举行第二十六次会议

 

1月10日，县十七届人大常委会第二十六次会议在高河举行。县人大常委会主任董晓月主持会议，副主任方茂盛、宗秀丽、陈鑫杰和委员共28人出席了会议。

会议初审了关于怀宁县2020年预算草案的报告；听取了代表资格审查委员会关于县十七届人大代表资格审查情况的报告，审查确认了代表资格；讨论通过了县十七届人大四次会议有关事项；讨论通过了县人大常委会工作报告（稿）。会议还通过了人事事项。

县委常委、县纪委书记、监察委主任潘忠苗，县委常委、县政府副县长袁维锡，县法院院长夏风，县检察院副检察长卢晓阳，县人大常委会各工作机构、县政府有关部门负责人列席会议。

  

 

关于怀宁县2020年预算草案的报告

 

怀宁县财政局

 

主任、副主任，各位委员：

受县人民政府委托，我向会议报告2020年预算草案，请予审议。

一、2020年收支形势分析

从宏观层面看：2020年，中央将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，运用好逆周期调节工具，全面做好“六稳”工作。重点推动农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局；较大幅度增加新增专项债券规模、拓展债券使用范围。这些将增加我县提速发展的机遇。

从我县形势看：2020年，在不出台新的减税降费政策情况下，原有的减税降费政策仍将继续对收入产生影响，形成减收。同时，2020年也是产业结构调整的关键时期，支撑经济发展的三大产业将继续调整，经济下行的压力依然很大。增收方面，白鳍豚水泥、向科化工、招商引资新增投产企业、重点项目重点工程建设及其他因素将增收约2亿元；海螺、上峰水泥在维持上年产能、销量及价格的前提下，还有一定的增收空间，预计增收8000万元。总体预计，2020年财政收入增长将进一步趋缓。而财政支出依然维持较高水平上的增长，“三保”支出需足额优先保障，政策性增资、综合绩效考核、民生工程、三大攻坚战、重点项目建设等刚性支出不断增加，财政支出压力进一步增大，收支矛盾更加突出。

二、2020年预算草案

根据收支形势分析，结合上年实绩，提出如下收支预算：

（一）一般公共预算

1.全县一般公共预算。全县一般公共预算收入全口径计划258900万元（省口径247400万元），比上年实绩增长8%，其中：地方一般公共预算收入134600万元。在总收入中，税收收入227000万元，增长10.09%；非税收入31900万元 ，非税占比12.32%。

根据收入安排计划，2020年，全县地方一般公共预算收入为134600万元。加上省市提前下达转移支付141775万元、动用预算稳定调节基金6345万元、政府性基金调入40000万元、其他资金调入20000万元、上年结转2229万元，预计年初预算总财力为344949万元。按照收支平衡的原则，一般公共预算支出初步安排为343311万元，上解1638万元，收支平衡。

一般公共预算支出343311万元，主要包括：基本支出157325万元（工资福利支出119701万元、对个人和家庭补助支出30798万元、综合定额等公用经费6826万元）；项目支出185986万元（主要包括：部门运转类项目支出19982万元、民生工程配套25778万元，扶贫支出8217万元，系统内一般债务付息8322万元，农田水利最后一公里县级配套2013万元，国省道建设县级配套3431万元，经济社会和中小企业发展专项扶持资金7000万元、总预备费5000万元、省市专项支出75440万元等）。

2.县本级一般公共预算。县本级地方一般公共预算收入108301万元，加省市提前下达转移支付141775万元、动用预算稳定调节基金6345万元、政府性基金调入40000万元、其他资金调入20000万元、上年结转2229万元，收入总计318650万元。县本级一般公共预算支出317012万元，加体制上解支出1638万元，支出总计318650万元，收支平衡。支出按功能分类科目，主要包括：一般公共服务支出18003万元，公共安全支出10169万元，教育支出48966万元，科学技术支出5121万元，社会保障和就业支出58718万元，卫生健康支出27799万元，城乡社区支出12173万元，农林水支出44180万元，交通运输支出15863万元，住房保障支出18109万元，灾害防治及应急管理支出2634万元，系统内一般债务付息支出8322万元等。

需要说明的是，2020年，上级提前下达转移支付141775万元列入预算安排，尚未下达的上级转移支付，将在年中结合政府转贷债券下达额度进行预算调整。

（二）政府性基金预算

全县政府性基金收入预计101700万元，其中国有土地使用权出让收入100000万元、城市基础设施配套费收入1000万元、污水处理费700万元。加上省市提前下达基金补助收入1369万元，新增地方政府专项债券收入13100万元，收入总计116169万元。

政府性基金预算支出安排76169万元，其中城乡社区支出  69456万元，社会保障和就业支出1116万元，系统内专项债务付息支出5344万元，其他支出253万元。加上调出资金到一般公共预算40000万元，政府性基金总支出116169万元，基金预算收支平衡。

（三）社保基金预算

全县社会保险基金收入预算安排为159757万元，支出预算安排131213万元，收支两抵，社保基金本年结余28544万元。其中：企业职工基本养老保险基金收入29600万元、支出29584万元；城乡居民基本养老保险基金收入31126万元、支出16937万元；机关事业单位基本养老保险基金收入26774万元、支出26737万元；职工基本医疗保险基金收入12733万元、支出9964万元；城乡居民基本医疗保险基金收入52285万元、支出45137万元；工伤保险基金收入1459万元、支出1793万元；失业保险基金收入5780万元、支出1061万元。

（四）国有资本经营预算

2020年，县城投公司、交发公司、国资公司、担保公司、自来水公司试编国有资本经营预算。国有资本经营收入预算安排为2707万元，其中城投公司2547万元，交发公司110万元、国资公司50万元。支出预算安排2707万元，其中国有企业资本金注入2597万元、其他国有资本经营预算支出110万元。国有资本经营预算收支平衡。

三、努力做好2020年各项财政工作

（一）服务经济促发展。一是加大财政扶持力度，落实减税降费等积极财政政策，严格执行促进企业发展优惠政策，激发企业发展活力；发挥财政资金杠杆作用，通过财政贴息、股权投资、基金引导等方式，服务实体经济发展。二是加大金融扶持力度，开展降本减费、促融资专项行动，围绕首位产业开展融资服务，搭建银企沟通平台，完善新型政银担、税融通、续贷过桥等融资机制，鼓励和引导金融机构加大信贷支持，督促各金融机构开创适合我县企业的新型融资产品。三是加大企业上市培育支持力度，积极组织开展摸排，建立上市企业梯队后备库，设立拟上市企业专项扶持基金，给予政策支持与资源倾斜，重点孵化培养。

（二）多措并举聚财源。一是积极推动新材料、高端装备制造、绿色食品加工及全域旅游等“3+1”主导产业发展，大力发展消费、商务、生产等服务业，培植涵养税源，夯实财政可持续发展的基础。二是强化收入预期管理，定期召开财税库联席会议，持续加强收入形势分析与研判，依法依规平稳有序组织收入。三是有效发挥综合治税平台功能，强化税源监控和管理，充分挖掘增收潜力。四是认真研究上级财政资金投入和政策导向，抓住国家将拓宽新增专项债券使用范围、加大发行规模的机遇，积极向上争取项目、政策、资金支持，增加地方可用财力。

（三）调优结构保重点。坚持统筹兼顾、突出重点的原则，不断调整优化支出结构，加大民生等重点支出，把有限的资金用到最需要的地方，提高资金使用效益。一是牢固树立“节支就是增收”的理念和“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费等一般性支出，压缩非刚性、非必需支出，优先保工资、保运转、保基本民生，兜实兜牢“三保”支出底线。二是硬化预算约束，严格预算追加，强化支出责任和效率意识，量力而行，量财办事。三是继续抓好存量资金清理盘活，统筹整合资金，保障脱贫攻坚、污染防治和乡村振兴等重大政策、重大项目支出以及县委县政府重大决策部署的落实。

（四）深化改革提绩效。一是全面实施预算绩效管理，实行部门预算整体支出、项目支出绩效目标管理，建立健全预算绩效考核机制，强化预算绩效评价结果运用。二是实行国有资产管理情况向人大常委会报告制度，推进国有资产管理公开透明，不断提高监督实效。加大行政事业单位和国有企业国有资产盘活力度，通过清查建档、划转经营、公开招租、招商盘活等方式，提升国有资产使用效益。三是支持推进平台公司转型，量化、完善三大平台公司考核指标，增强造血功能，实现从融资型向经营型转变。四是深化政府和社会资本合作，激发民间资本活力，推动基础设施建设。

（五）强化监管防风险。一是强化财政监督检查。完善监管制度，继续坚持全年常态化、全覆盖开展财务监督检查，着力加强扶贫资金、惠民惠农补贴等专项资金监督管理，切实防范财政运行和预算执行中的风险。二是积极配合县人大预算联网监督系统平台建设。看紧收支两条线，使预算资金的筹集、分配和使用从静态的时点监督转变为全过程监督，由事前、事后的被动监督转变为事前、事中、事后监督三位一体的主动监督。三是着力强化金融监管。加大力度开展金融环境专项整治行动，通过打击非法金融活动、打击恶意逃废债等方式，防范化解金融风险，净化金融环境。定期督查、及时催收小额扶贫贷款，同时制定扶贫小额贷款风险防范实施方案，多部门联动配合，切实防范化解扶贫小额贷款政策风险和贫困户失信风险。四是着力防范债务风险。严格债务风险评估和预警，合理控制债务规模，逐步化解隐性债务，坚决守住不发生系统性债务风险的底线。

主任、副主任，各位委员，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好财政工作意义重大。我们将坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，认真落实县委决策部署，在县人大和县政协的监督指导下，解放思想、开拓创新、克难攻坚、奋力拼博，狠抓重点突破，为加快推进全县经济社会协调发展作出新的更大贡献！

 

 

怀宁县人民代表大会常务委员会公告

 

（2020年1月10日县十七届人大常委会第二十六次会议通过）

 

2020年1月，县人武部选区、黄龙镇第三选区、平山镇大洼选区、高河镇第四选区、江镇镇第三选区、石牌镇第三选区、小市镇第三选区分别补选侯维杰、袁维锡、江俊杰、刘子昭、杨东、汪向阳、黄德贵7位同志为县十七届人大代表。县十七届人大常委会第二十六次会议同意代表资格审查委员会的审查报告，确认他们的代表资格有效。现在，怀宁县第十七届人民代表大会共有代表255名。

    特此公告。

 

 

怀宁县人民代表大会常务委员会

关于召开怀宁县第十七届人民代表大会

第四次会议的决定

 

（2020年1月10日县十七届人大常委会第二十六次会议通过）

 

怀宁县第十七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定：怀宁县第十七届人民代表大会第四次会议于2020年1月18日至20日在高河召开。建议会议的主要议程是：听取和审议怀宁县人民政府工作报告；审查和批准怀宁县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告，批准怀宁县2020年国民经济和社会发展计划；审查和批准怀宁县2019年预算执行情况与2020年预算草案的报告，批准2020年县本级预算；听取和审议怀宁县人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议怀宁县人民法院工作报告；听取和审议怀宁县人民检察院工作报告；补选怀宁县第十七届人民代表大会常务委员会副主任、委员；表决设立怀宁县第十七届人民代表大会社会建设委员会，通过主任委员、副主任委员、委员人选名单。

  

 

 

怀宁县第十七届人民代表大会第四次会议

议　程

 

（2020年1月10日县十七届人大常委会第二十六次会议通过）

 

一、听取和审议怀宁县人民政府工作报告

二、审查和批准怀宁县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

批准怀宁县2020年国民经济和社会发展计划

三、审查和批准怀宁县2019年预算执行情况与2020年预算草案的报告

批准2020年县本级预算

四、听取和审议怀宁县人民代表大会常务委员会工作报告

五、听取和审议怀宁县人民法院工作报告

六、听取和审议怀宁县人民检察院工作报告

七、补选怀宁县第十七届人民代表大会常务委员会副主任、委员

八、表决设立怀宁县第十七届人民代表大会社会建设委员会，通过主任委员、副主任委员、委员人选名单

   

 

怀宁县第十七届人民代表大会第四次会议

主席团和秘书长名单

 

（2020年1月10日县十七届人大常委会第二十六次会议通过）

 

主席团成员：（共45人，以姓名笔画为序排列）
丁希红	丁劲松	王才水	王江海	方茂盛
方淼杰	史志结	乔  涛	刘  芳	刘苗先
刘胜江	江林杰	严  忠	李  敏（女）	李小龙
李木林	李桂花（女）	李健国	李曹林	何世权
余学峰	汪  见（回族）	汪  平	汪  敏	汪忠山
张  浩	张  智	陈  云	陈鑫杰	宗秀丽（女、回族）
郝春林	查旵东	侯维杰	袁维锡	夏显华
郭家满	龚爱平	盛春林	章国颂	董晓月
程从春	程希达	谢晓国	詹善宁	潘忠苗
秘书长：方茂盛

 

 

 

怀宁县第十七届人民代表大会第四次会议

列席人员名单（一）

 

（2020年1月10日县十七届人大常委会第二十六次会议通过）

（不含县人大代表，共67人）

 

一、县人民政府及工作部门负责人（19人）

姚彦和（县教育局）           李建明（县科经信局）

吴松林（县公安局）           刘俊民（县民政局）

郝金龙（县财政局）           汪传虎（县自然资源和规划局）

刘景瑞（县住建局）           王立新（县交通运输局）

黄汪国（县农业农村局）       汪俊友（县商务局）

程筱宏（县卫健委）           黄海兵（县退役军人事务局）

张祥东（县应急管理局）       郑三玲（县审计局）

刘林海（县市监局）           夏尊群（县统计局）

张  斌（县城管局）           张  萍（县信访局）

吴良标（县扶贫办）         

二、省十三届人大代表（2人）

丁满华    王德轶        

三、市十七届人大代表（40人，以姓名笔画为序排列）

丁继平      朱小红      朱汪林      刘飞跃      刘心德

刘安平      刘  兵      刘和焰      江锡赞      苏  斌

杨刘兵      吴春枝      何世满      何  荣      汪金生

张志国      张君毅      张忠才      张  辉      陈小丹

陈太中      陈柏林      陆天平      郑  重      项胜辉

赵结苗      胡耕耘      查显敏      夏吉保      夏丽丽

夏  艳      凌桂生      凌遵海      陶世森      曹承益

梁  红      蓝晓艳      詹晓明      潘连宇      操  敏       

四、县人大常委会工作机构负责人（6人）

刘劲松      黄字平      黄仲平      何弘旷      江玲莉

产友春

 

 

 

怀宁县第十七届人民代表大会第四次会议

列席人员名单（二）

 

（2020年1月10日县十七届人大常委会第二十六次会议通过）

（不含县人大代表，共451人）

 

一、特邀老同志（5人）

丁宪才      胡一文      汪令清      孙云林      李俊杰

二、县级领导及县直局以上单位负责人（82人）

王结根（县委）	陈  新（县政协）
李安胜（县政协）	孙红梅（县政协）
王卫民（县人武部）	张小武（县人武部）
李志祥（县经开区）	何宏少（县经开区）
汪世祥（县红十字会）	刘纯武（县委党校）
张  文（县纪委监委）	叶昌云（县纪委监委）
何天龙（县委办）	朱承业（县委保密委）
曹  钊（县委国安办）	郑安宁（县文明办）
刘  婵（县委讲师组）	王新平（县委台办）
郑陆武（县民宗局）	王树松（县委编办）
汪国钧（县委审计办）	陈义军（县委巡察办）
汪秀国（县委第一巡察组）	丁邦怀（县委第二巡察组）
吴自平（县委第三巡察组）	汪术安（县政协）
宣晓军（县政协办）	王贤报（县政协提案委）
王成伍（县政协经济委）	罗继中（县政协农业和农村委）
潘尤旺（县政协人口资源环境委）	凌  玲（县政协教科卫体法制委）
王雪勤（县政协港澳台侨民宗委）	杨  翼（县政协文化文史和学习委）
胡雁冰（县政协调研室）	刘  毅（县经开区办）
黄一林（县经开区经发局）	王结生（县经开区国土规划建设局）
程  娜（县经开区财政局）	丁士宏（县经开区招商局）
何耀东（县经开区安监环保局）	查碧麟（县经开区党群工作部）
方红兵（县档案馆）	安  奕（团县委）
江龙林（县科协）	施群革（县工商联）
钱续坤（县文联）	李咏梅（县残联）
李治国（县供销社）	谢小锐（县招商中心）
王学虎（县直机关事务管理中心）	卢卫宜（县公共资源交易中心）
潘晓久（县重点工程建设中心）	汪中卫（县融媒体中心）
曹  明（县税务局）	潘  涛（县住房公积金管理部）
徐红玲（县气象局）	陈文彬（县生态环境局）
储国柱（县公路局）	胡敬文（县烟草专卖局）
查显鹿（县长江河道管理局）	王  欧（县供电公司）
钱小明（县盐业公司）	吴久明（县邮政公司）
陈国栋（县电信公司）	周  璇（县移动公司）
潘孝斌（县联通公司）	杨林满（县新华书店）
王成礼（县人民银行）	丁士兵（怀宁银监办）
吴松国（县农业发展银行）	陈  琳（县工商银行）
李兴策（县农业银行）	姚  超（县建设银行）
张晓佳（县中国银行）	江  炜（县交通银行）
聂贤春(县农村商业银行)	江爱中（县邮政储蓄银行）
董  笑（县徽商银行）	胡汉生(县江淮村镇银行)
何润杰（县人民财保公司）	汤敏波（县人寿保险公司）

三、乡镇负责人（27人）

汪  凯      曹  葵      周  著      吴江华      方  健

汪来胜      郝四清      何玉赋      潘结元      丁江波

张雷生      吴  华      许何林      凌东鸿      董学红

江锡亮      董满秀      刘观平      孙青松      王明权

郑小林      董东应      丁中华      潘晓敏      黄晓苗

何  凡      彭志宝

四、教育、卫生有关单位负责人（17人）

王一中（县电大工作站）       谢晓明（新安中学）

程国光（高河中学）           吴祚长（怀宁二中）   

陈杰华（秀山中学）           房桂兵（中等专业学校）

汪有平（独秀初中）           陈洁明（振宁学校）

汪  斌（独秀小学）           汪传祥（星拱小学）

程菊生（青少年校外活动中心） 刘  源（特教中心）

程炳荣（振宁幼儿园）         汪立明（东升高中）

余振华（宜城科技学校）       李全明（县医院）

王毛生（县中医院）                　　　　　   

五、出列席县政协十三届四次会议人员（320人）

  

 

 

怀宁县人民代表大会常务委员会工作报告（稿）

 

县人大常委会主任  董晓月

 

各位代表：

受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

2019年主要工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。一年来，县人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，依法履职、服务大局，为建设五大发展美好怀宁作出了积极贡献。全年共举行常委会会议10次、主任会议18次，开展执法检查和调研视察26次，听取审议专项工作报告11项，发出监督意见书9份，作出决议决定6项。

一、坚持提高站位、找准定位，在坚决维护党的领导中把牢人大工作方向

政治建设是根本性建设。常委会坚持以加强政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作方向不偏。

在坚持党的领导中提高站位。将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作的根本遵循，及时传达学习中央和省、市、县委全会精神，自觉接受党的领导。始终做到重大事项主动向县委请示，党组工作定期向县委报告，常委会年度工作要点及时报请县委批转。

在推进中心工作中找准定位。深入学习领会《怀宁县实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动方案》，激励常委会组成人员把握新使命，抢抓新机遇，勇于新担当。积极参与全县中心工作，在脱贫攻坚、招商引资、“四送一服”、文明创建中身体力行，在信访维稳、森林防火和防汛抗旱中主动作为，圆满完成各项工作任务。

在人事任免和任后监督中履责到位。坚持党管干部与人大依法任免相统一，强化政治担当，坚决贯彻县委意图，依法行使人事任免权。全年任免国家机关工作人员67人次，接受辞职10人次，保障机构改革等工作顺利推进。忠于职责使命，强化任后监督。本届以来，首次组织县政府5个工作部门主要负责人向常委会述职，并对述职报告进行满意度测评，进一步强化常委会任命人员的政治意识、法治意识、公仆意识。

二、坚持正确监督、有效监督，在服务改革发展大局中体现人大责任担当

服务大局是人大职责所在。常委会始终把人大工作放到全县工作大局中去思考谋划，充分发挥职能作用，助推中央和省、市、县委重大决策部署落地生根、开花结果。

把握关键点，助推经济高质量发展。一是力促首位产业做大做强。听取和审议计划执行情况报告，专题调研经济高质量发展，提出3个方面12条审议意见。县政府抢抓长三角一体化发展机遇，主动承接产业转移，强力推进首位产业“十个一”工程，完善产业链，延伸产品链，提高首位产业聚集度，成功创建省级汽车零部件特色产业集群（基地）。二是支持实体经济发展。开展《中小企业促进法》《安徽省中小企业促进条例》执法检查，督促相关职能部门用足用好扶持企业发展的各类减税降费政策,积极应对经济下行压力，进一步完善企业在人才引进、融资、上市等方面的专项支持政策，帮助企业解决融资、用工等难题。三是保障重大项目建设有序推进。及时作出决议，批准将S238二期PPP项目财政补贴费用纳入跨年度财政预算，助力打通全县交通大动脉。高度关注重点水利工程建设，提出“强化项目建设管理和工程养护，保证工程质量，确保长期发挥效益”等意见建议，县政府和有关部门积极作为，高河大河综合治理等一批重大水利工程建设有序推进，全县水利设施建设水平进一步提升。

找准着力点，助力打赢“三大攻坚战”。脱贫攻坚出智出力。产业兴旺是脱贫攻坚的治本之策。常委会审议“互联网+”现代农业发展情况报告时指出，要坚持规划引领、强化要素保障、完善平台建设、激发市场活力，力促我县“蓝莓+物联网”示范项目启动实施，蓝莓产业不断壮大，产业扶贫带动作用进一步增强。机关3名同志驻村担任扶贫工作队队长，机关干部结对帮扶贫困户，奔走一线，合力攻坚。风险防范敢于担当。听取和审议预算执行情况报告，审查批准2018年本级决算和2019年预算调整方案，要求县政府认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于地方政府债务管理意见，严格依法依规举债融资，积极稳妥化解隐性债务风险。听取“同级审”报告和审计查出问题整改情况报告，持续跟踪审计查出问题整改成效，督促审计整改制度建设走深走实。认真贯彻中央和省、市、县委决策部署，建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度，推进国有资产管理公开透明，使国有资产更好地服务发展，造福人民。污染防治常抓不懈。听取全县环境状况和环境保护目标完成情况报告，跨年度听取审议意见办理情况报告，与省、市人大联动开展《水污染防治法》实施情况检查，要求强化监管机制，提升执法能力，突出防治重点，久久为功，守护好怀宁的绿水青山。县政府和县生态环境等部门勇于担当，深入推进“三大一强”专项攻坚行动和污染防治“十大攻坚”任务，2019年全县空气优良率达到89.5%，位居全市第一。

三、坚持民有所呼、我有所应，在推动民生持续改善中彰显人大为民情怀

人大干的应是群众盼的。常委会坚持以人民为中心，着力推动解决人民群众最期盼解决的操心事、关心事和忧心事，用实际行动回应人民群众对美好生活的向往。

聚焦群众的操心事。孩子的健康快乐成长是所有家庭的共同心愿。常委会认真组织开展《母婴保健法》贯彻落实情况视察，要求加快县妇幼保健中心门诊综合楼建设进度，着力改善妇幼保健条件，提升综合服务能力。视察残疾儿童康复救助工作，建议强化师资队伍和硬件设施建设，推进资源有效整合，建立残疾儿童康复救助专项经费递增机制，减轻残疾儿童家庭负担。深入调研县级医院医疗人才队伍建设，针对“人才引进难、人员流失严重、高层次人才缺乏”等问题，建议一方面做好存量文章，探索与省、市重点医院建立弹性合作机制，着力培养骨干人才；另一方面做好增量文章，制定县级激励政策，多层次引进人才，补齐医疗服务能力短板。

聚焦群众的关心事。美好的人居环境是老百姓的共同向往。常委会认真审议《怀宁县生态文明建设示范县规划（2018-2022）》，宏观上坚持原则，确保《规划》与省、市上位规划以及我县其他规划有效衔接；细节上严格把关，对具体指标仔细审核，提升《规划》的科学性和可操作性。审议全县城市绿化工作，要求坚持问题导向，着力做好绿化规划、后期管护和要素保障等工作。县政府正式启动《怀宁县城市绿地系统规划》修编，市政绿化工程建管分离制度逐步完善，独秀公园等城市宜居项目顺利推进，城市魅力指数进一步提升。视察全县店招店牌治理和非法建设管控工作，巩固和提升文明创建成效。视察“四好农村路”建设，联动开展农村人居环境整治工作调研，推动农村人居环境同步改善。

聚焦群众的忧心事。进一步改善农村饮水安全现状是群众的共同期盼，代表始终关注，常委会高度重视。在审议有关工作时，明确要求县政府加快城北水厂建设进度，利用3至5年时间整合乡镇自来水厂，尽快实现城乡供水一体化。县政府将城乡供水一体化项目纳入长三角一体化发展行动方案，作为重点工程予以推进，并计划将城乡供水一体化项目列入农村饮水安全“十四五”规划，分步实施积极推进。对此，常委会将持续关注。

四、坚持依法治县、厉行法治，在护航法治怀宁建设中贡献人大智慧力量

依法治国是强国之本。常委会认真履行法律监督职能，推进社会治理体系和治理能力现代化。

助力扫黑除恶深入推进。2019年是扫黑除恶专项斗争攻坚年。为助力攻坚，常委会深入公、检、法等部门开展调研，分别听取法、检两院关于刑事审判和公诉工作报告，全面摸清扫黑除恶专项斗争进展情况以及存在的主要问题，要求相关部门密切工作协同，强化信息共享，确保涉黑涉恶案件定性准确、打击及时有力。

监督宪法法律正确实施。审议《文物保护法》贯彻实施情况报告，要求坚持保用结合原则，补齐工作短板，充分发挥文物的公共文化服务和社会教育功能。县政府强化组织和经费保障，县文物保护中心正式挂牌增编，县博物馆交付第三方成功运营，公共文化服务能力明显增强，受到社会一致肯定。视察《工会法》贯彻实施情况，维护职工合法权益。严格落实宪法宣誓制度，并指导“一府一委两院”做好宪法宣誓工作。

保障社会治理依法有效。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，对县政府提交的6件规范性文件进行审查，维护法制统一。依法决定县人民法院人民陪审员名额，已任命66名人民陪审员，保障审判工作依法开展。认真做好人大信访工作，维护群众的合理合法诉求，促进社会和谐稳定。

五、坚持优化服务、强化保障，在健全完善工作机制中激发人大代表活力

代表是人大工作的主体。常委会始终把代表工作和监督工作放在同等重要的位置，不断提高服务保障水平，在深化拓展代表工作上迈出坚实步伐。

强化服务保障，代表能力更强。坚持“请进来”“走出去”，抓好代表履职培训。邀请省人大常委会和市委党校有关专家作专题辅导，组织常委会组成人员赴全国人大培训中心参加履职培训，安排部分乡镇人大主席参加省、市人大履职培训，不断提升履职能力。有针对性地邀请代表参加常委会调研活动、列席常委会会议，拓展代表知情知政渠道。巩固乡镇“人大代表之家”阵地建设，加强代表联系网络平台建设，代表联系选民实现线上线下互联互通。

丰富代表活动，代表活力更佳。坚持把代表小组活动作为代表在闭会期间活动的基本形式。一年来，全县146个市、县、乡人大代表小组围绕经济社会发展大局开展视察调研，脱贫攻坚、防汛抗旱、森林防火、文明创建等工作一线，都活跃着人大代表的身影。先后组织61名县人大代表向原选区选民述职，接受选民监督，代表履职意识有效提升。

强化建议督办，代表动力更足。交办前，会同县政府研究确定承办单位，保证意见建议精准交办；办理中，及时跟踪办理进度，对“生活垃圾处理问题”“砂石综合治理联合执法”等重点代表建议上门督办；办理后，开展满意度测评，听取代表意见，对基本满意件向有关部门通报，形成了办前会商、办中督促、办后回访的闭环机制。县十七届人大三次会议期间93件代表建议全部办结，其中，关于尽快启动对孙家城遗址主体保护与发掘的建议得到有效落实，农村生活垃圾处理等问题得到了较好解决，代表满意率达到98.9%。

六、坚持与时俱进、从严要求，在加强“两个机关”建设中树立人大良好形象

履职能力关乎履职实效。常委会不断强化自身建设，切实提高履职能力和水平。

以主题教育为依托，理论武装得到强化。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将四项重点举措贯穿始终，围绕人大工作、工业转型升级、乡村振兴、脱贫攻坚等课题深入一线调研，形成调研报告7篇，出台工作制度1项，较好实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

以从严治党为抓手，工作作风不断改进。常委会党组严格落实全面从严治党主体责任，定期研究党风廉政建设、机关党建和意识形态工作。认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义突出问题专项行动，扎实开展并不断深化“三个以案”警示教育，常委会班子成员以“四不两直”方式开展调研成为常态，机关全年发文减幅超过三分之一。

以机构改革为契机，工作力量持续增强。落实县委决策部署，积极推进人大机构改革，增设社会建设工作委员会，内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会，工作机构调整为“八委两室”，职责更加明晰，职能覆盖面更广，工作效能进一步提升。

以上下联动为途径，整体实效有效提升。加强与省、市人大工作交流与联系，联动开展调研、执法检查6次，全市人大监察和司法及人事代表选举工作座谈会在怀召开。加强对乡镇人大工作联系与指导，召开乡镇人大工作座谈会，出台《关于进一步规范乡镇人民代表大会有关工作的指导意见》，对“人大会议怎么开、监督工作怎么干、代表工作怎么抓”提出具体要求，力促县乡人大工作同步发展、共同提高。

各位代表，一年来县人大常委会工作取得的成绩，离不开县委的坚强领导，离不开“一府一委两院”以及乡镇人大的密切配合，离不开县政协和社会各界的大力支持，更凝聚着常委会组成人员和全体人大代表的汗水和心血。在此，我谨代表县人大常委会，向所有为之付出辛勤努力的各级人大代表、向所有关心支持人大工作的领导、同志和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

一年来的工作虽然有进步有成效，但我们也清醒地认识到，相对于新时代人大工作的新使命新任务，相对于人民群众的新需求新期待，相对于高质量发展的新目标新要求，常委会工作还存在一些需要加强和改进的地方，主要是：监督成效有待进一步提升，代表主体作用有待进一步发挥，常委会自身建设有待进一步加强。所有这些，我们将在今后的工作中认真加以改进。

2020年主要工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，县人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以决战决胜的精神状态、全心全意的为民情怀、求真务实的工作作风，认真履行好宪法法律赋予的职责，以新担当、新作为为怀宁高质量发展贡献智慧和力量。

一、保持政治机关本色，坚持党的领导不动摇

始终把坚持党的领导作为履职之要，站稳政治立场，坚定理想信念，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程。坚决贯彻中央和省、市、县委决策部署，善于使党的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志，善于使党委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保决议决定得到有效执行，不折不扣完成各项工作任务。

二、发挥监督机关作用，依法履职尽责不懈怠

以服务改革发展稳定大局为主线,紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕长三角一体化发展和打赢“三大攻坚战”，精选监督议题。坚定不移贯彻新发展理念，围绕全县经济高质量发展，听取审议县政府关于“十三五”规划完成情况和“十四五”规划编制情况报告，听取审议计划预算执行、财政决算、审计工作、审计查出问题整改以及国有资产管理情况等报告，启动人大预算联网监督系统建设。以推动民生持续改善为重点，坚持以人民为中心的发展思想，联动开展城乡环卫一体化工作监督，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，联动开展农村教育资源合理布局和基层卫生人才队伍建设工作调研，用法治保障人民权益、增进民生福祉。加大对县政府承诺民生实事的监督力度，年初听计划、年中问进展、年末看成效，用实实在在的监督成果增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。以推进民主法治建设为己任，切实贯彻落实党的十九届四中全会精神，继续开展常委会任命人员述职工作，完善任后监督机制；听取和审议县法院执行工作、县检察院刑事执行监督工作等报告，调研《道路交通安全法》贯彻实施情况，促进社会治理水平提升。

三、落实代表机关责任，加强代表工作不止步

强化能力建设，开展履职培训，丰富内容，创新方式，提升培训的针对性和有效性。发挥代表小组作用，组织代表围绕脱贫攻坚、乡村振兴和基层治理等工作开展视察调研，引导代表更好服务发展大局。落实“双联系”制度，推动常委会组成人员联系代表、代表联系群众实现规范化常态化。完善“人大代表之家”建设，持续巩固履职平台建设成果。落实代表述职制度，规范履职档案管理，加强履职监督。突出建议督办，健全完善督办机制，提高办成率，提升满意度。

四、牢记工作机关使命，强化自身建设不放松

旗帜鲜明加强思想政治建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制。坚持党组理论学习中心组学习制度，强化理论武装。与时俱进加强能力建设。带头学法用法，进一步提升法治素养和履职能力水平。深入开展争创“一流政治机关、一流工作机关”活动，大兴调查研究之风，不断完善工作制度，提升“两个机关”建设水平。加强对乡镇人大工作联系、指导和监督，推动《关于进一步规范乡镇人民代表大会有关工作的指导意见》贯彻落实，进一步提升乡镇人大工作水平，密切工作协同，增强整体实效。落实全面从严治党主体责任，加强和改进意识形态工作和宣传思想工作，强化宣传阵地管理，办好人大网站，传播好声音，传递正能量。

各位代表！新时代赋予新使命，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共怀宁县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为加快建设五大发展美好怀宁、坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

 

 

怀宁县人民代表大会常务委员会任免名单

 

（2020年1月10日县十七届人大常委会第二十六次会议通过）

 

经2020年1月10县十七届人大常委会第二十六次会议通过，

决定免去：

佘世俊同志的县发展和改革委员会主任职务；

江厚平同志的县林业局局长职务；

决定任命：

汪胜兵同志为县发展和改革委员会主任；

董红军同志为县林业局局长。

 

 

 

怀宁县人民代表大会常务委员会

关于接受陈国林等同志辞职请求的决定

 

（2020年1月10日县十七届人大常委会第二十六次会议通过）

 

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条、第五十条的规定，县十七届人大常委会第二十六次会议决定，接受陈国林、齐正东、董邦明、郝加根、胡三中、陈结龙、江学成同志辞去怀宁县第十七届人民代表大会常务委员会委员职务，何兆旺同志辞去怀宁县第十七届人民代表大会常务委员会委员、代表资格审查委员会副主任委员职务，陈浩浩同志辞去怀宁县第十七届人民代表大会常务委员会委员、代表资格审查委员会委员职务的请求，报县人民代表大会备案。

 

 

出列席县十七届人大常委会第二十六次会议人员名单

 

出席人员（28人）

主　任：董晓月

副主任：方茂盛    宗秀丽    陈鑫杰

委　员：（按姓名笔划排列）

          王才水    王江海    王应娟    冯  节    华  瑞    

刘兰芳    刘苗先    齐正东    江学成    李  飞    

李健国    何兆旺    何承玉    汪家平    陈国林    

陈结龙    陈浩浩    郝加根    胡三中    胡兴年    

董邦明    程希达    詹善宁    潘  静

  因事请假（2人）  

  李  敏   夏旭灿    

列席人员（13人）

袁维锡      县委常委、县人民政府副县长

潘忠苗      县委常委、县纪委书记、县监察委员会主任

夏  风　    县人民法院院长

卢晓阳      县人民检察院副检察长

丁霞光      县政府办公室主任

刘子昭      县人大常委会社会建设工作委员会主任

刘劲松      县人大常委会办公室副主任

黄字平      县人大常委会监察和司法工委副主任

黄仲平      县人大常委会城建环资工委副主任

江玲莉      县人大常委会代表联络室主任

何弘旷      县人大常委会人选工委副主任

产友春      县人大常委会办公室副主任

郝金龙      县财政局局长