关于怀宁县2016年国民经济和社会发展
计划执行情况与2017年计划草案的报告
—2017年1月21日在怀宁县第十七届
人民代表大会第一次会议上
县发展和改革委员会主任 佘世俊
各位代表：
受县人民政府委托，现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案提交大会，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）主要预期指标基本完成。预计全年实现地区生产总值195亿元，增长8%；财政一般预算收入18.7亿元，增长10.04%；固定资产投资196.8亿元，增长13%；规上工业增加值100亿元，增长8.5%；服务业增加值51.5亿元，增长10%；社会消费品零售总额74.2亿元，增长12%；完成节能减排目标任务。
（二）项目建设推进有力。合安高铁怀宁段主体工程启动建设，G206怀宁段改建提升工程全线开工，S238快速通道PPP项目启动建设，望东长江大桥北岸连接线、稼先路跨铁路大桥、省道212皖河大桥建成通车，高岭路拓宽改造工程、新安路大修工程基本结束。县城备用水源工程完成，供水复线工程开工建设，皖河路农贸市场投入运营。德辰（金陵）五星级酒店、巴比商务中心、“三馆一中心”、市政道路、独秀现代农业示范区、全民健身中心、华能怀宁风电等项目进展顺利。全年列入市亿元以上建设项目76个，完成投资62.02亿元，完成全年计划投资的109.73%。其中列入省“大新专”项目68个，完成投资57.31亿元，完成全年计划投资的115.27%。高河E3地块棚户区改造、全民健身中心体育馆、城区供水管网改扩建及加压泵站等14个项目，共争取国家专项建设基金3.103亿元，使用率31.54%。
（三）经济结构更加优化。农业综合生产能力不断提高，粮食总产量达到34.32万吨，农作物播种面积达到57.3千公顷。县级以上农业产业化龙头企业达到142家，营销收入68.4亿元。平山镇省级现代农业示范区、怀宁县独秀现代农业综合开发示范区、东圩农业生态示范区、操家畈生态农业观光园等现代农业项目加速推进。工业转型力度加大。新增规上工业企业35家，总数达到284家。战略性新兴产业在库企业22家。申请发明专利873件，授权47件。新增高新技术企业3家，高新技术产品18个。高新技术企业实现增加值17.5亿元，增长24.8%。现代服务业加快发展。海子文化纪念园、孔雀东南飞文化产业园等文化旅游项目推进有力。电子商务交易额3.3亿元，增长50.1%。
（四）招商引资强势推进。坚持县领导领衔招商、组团招商、专业招商、以商招商等方式，大力实施“走出去、请进来”战略，围绕高端装备制造、金属表面处理和功能膜、绿色食品三大主导产业，开展精准招商。全年共赴外开展各类大型招商活动五次，新签约引进亿元以上项目22个，其中10亿元以上项目2个、战略性新兴产业项目8个，实际利用县外资金62.04亿元，实际利用省外资金53.02亿元。
（五）民生保障更加有力。完成农村危房改造1570户。建成农村饮水安全工程12个，解决6500人安全饮水问题。人口计生工作再上新台阶，教育优先发展战略加速推进。义务教育均衡发展通过省级验收后，再次通过国家验收组认定。坚持“生态优先”，大力实施“生态立县”战略，全面提升生态建设水平。“三城同创”工作稳步推进，网格化管理初见成效。精准扶贫加快实施，19个贫困村实现光伏电站建设，道路畅通工程同步推进。严格落实安全生产责任制，坚持开展重点行业和重点领域的安全生产专项整治，最大限度地减少和预防了各类安全事故的发生，全县社会大局保持和谐稳定。
总体看，主要指标增幅稳中趋缓，下行压力仍然较大，发展中还存在不少困难和问题：一是经济下行压力仍然较大，实体经济困难较多。二是转型发展任务艰巨。战略性新兴产业、现代服务业发展虽有成效，但支撑作用尚未形成，开放水平、创新能力有待进一步提高。三是要素制约日益强化。融资难、融资贵、招工难的问题仍较突出。四是基础设施仍有欠账，基本公共服务供给不足，脱贫攻坚、民生保障等领域仍有不少需要解决的问题，补短板的任务繁重。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、2017年国民经济和社会发展计划草案与主要任务
2017年全县国民经济和社会发展主要预期目标初步安排为：
县内生产总值增长8.5%；规模工业增加值增长9%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；财政一般预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；8700余人脱贫、10个贫困村出列；确保完成节能减排任务。
为确保实现上述目标，重点做好以下几方面工作：
（一）围绕稳定经济增长，突出项目抓建设。一是加速推进重点项目建设。全面落实“四督四保”、“四个一”、“全市重点项目协调推进”等机制，突出做好合安九城际、G206怀宁段改建工程、S238快速通道、S360腊树段公路改建工程等重大基础设施项目建设；加快推进华能龙池风电、福斯特汽车轮毂、精良同硕高性能膜材料、三环康乐纸塑包装材料、德奥新金属表面处理、科林高档刨花板等项目的建设进度；加速推进经开区污水综合治理及配套管网建设工程、工业园供水管网工程等园区基础设施项目；全力推动市政道路及“三馆一中心”、棚户区改造、县城公共停车场、徽班博物馆等市政基础设施加速建设。二是完善项目考核评价机制。继续推行重点项目督查机制，完善重点项目推进工作考核评价体系，考核结果纳入县政府目标管理绩效考核体系。三是加强项目协调调度。强化县领导亲自协调、牵头部门主动跟进、相关部门全力配合的推进机制。加强社会信用体系建设，结合投资项目在线审批监管平台，做好“并联审批”，推动“互联网+政务服务”朝纵深方向发展，构建重点工程、“双创”项目、新引进项目审批手续“直通车”服务。进一步整治和优化投资环境，协调解决项目审批、规划、选址、征地、拆迁等实际问题，推动项目建设。
（二）围绕打造产业新城，推动园区转型升级。围绕争创第二批省级战略性新兴产业集聚发展基地，提升工业园区配套设施水平和承载能力。完成新材料、高端装备制造及绿色食品加工产业规划，制定延伸产业链和打造集聚区的具体实施方案、路线图。成立运营中物院成都科技中心（怀宁）新材料合作研究院，促成精良同硕与佛山顺元新型塑膜项目合作，加快三环康乐乳制品包装、木饰面基地、三木特纸、芊芊纸业二期等项目建设，规划建设新材料产业园。推动车辆改装项目尽快开工建设，支持德奥新金属表面处理、永恒动力扩产、福斯特汽车轮毂二期等项目建设，鼓励嘉乐斯乐、银球轴承扩容升级，做大做强装备制造业。利用黄墩工业集聚区闲置资产，规划建设绿色食品加工专业园区。支持石牌工业集聚区依托新雪莲科技整合发展肠衣深加工产业，促进月山工业集聚区加快发展新型建材产业，引导马庙利用省级民营科技园优势打造优质纸塑产业基地。
（三）围绕发展现代农业，切实加强“三农”工作。以农村土地确权颁证为契机，积极引导农村土地流转，发展多种形式适度规模经营。大力培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推动农业现代化。加快推进高河南圩完巩段加固、皖河治理怀宁段工程、怀宁联合泵站更新改造、石牌东西堤等补短板项目建设，认真做好重点圩口堤防加固、中小河流治理、解放闸除险加固工程等项目的前期工作。积极优化农业产业结构，集中力量推进蓝莓产业，整合提升现有蓝莓种植资源，拓展蓝莓种植面积，建成运营三桥双河蓝莓服务中心，全力打造国内蓝莓产业发展优势区。围绕提升“独秀故里、蓝莓之乡”文化旅游名片影响力，充分发挥平山、独秀两大农业园区示范带动效应，争创国家级现代农业示范园区，持续推动农村产业融合发展。
（四）围绕调结构转方式，加快发展现代服务业。以现代物流、电子商务为重点，大力发展生产性服务业。加快县电子商务产业园和邮政物流等项目建设，加速推进三鑫电子商务、和沐城乡生活农村电商等项目建设，积极创建国家农村电子商务示范县。以乡村旅游为重点，提升发展生活性服务业。编制完成全域旅游产业发展规划，加快推进孔雀东南飞文化产业基地、独秀山观音洞风景区、中国徽班博物馆、石牌戏曲文化特色街区、海子文化园建设，做好“怀腔”等非物质文化遗产抢救性保护工作，加大孙家城遗址保护开发力度。
（五）围绕优势主导产业，强势推进招商引资。继续把招商引资作为经济建设的重中之重、“头号工程”来抓，形成强势招商氛围。注重招商宣传和产业推介，精心组织开展珠三角、长三角、京津冀及台湾等地区专题招商推介活动。围绕新材料、高端装备制造等优势产业，加强宣传推介，加快优势资源开发，注重引进技术含量高、产品附加值高、环境污染少的项目，推动产业结构优化升级。健全招商引资一把手负责制，真正落实招商引资工作责任。
（六）围绕城乡统筹发展，强化基础设施建设。以县城“三城同创”为载体，提升网格化管理水平。加快建设东南新区城镇化项目，高标准高起点规划建设茶岭高铁新区，加速推进高河大河（城区段）综合治理工程、县城公共停车场、高河城中村改造等基础设施建设项目，加快与安庆市区同城化发展，建设大宜城副中心；坚持以人为核心的城镇化，逐步完善城乡公共服务体系建设，推动供电、供水、通信、信息等公用基础设施向农村延伸，提高城镇和中心村公共设施网络化程度，打造黄墩蓝莓、石牌戏曲文化、马庙纸塑等特色小城镇；全面推进美丽乡村建设，努力打造农民幸福生活美好家园。
（七）围绕促进社会和谐，稳步发展社会事业。全面落实“四个精准”，实施“五个一批”工程，改善贫困村生产生活条件，扶持贫困户发展特色产业，引导农村劳动力转移就业。全面提升办学标准，实施“全面改薄”、“义务教育学校标准化建设”、校舍维修改造等项目工程，加快县城新建小学、高河中心学校整体迁建工作。完善基层医改和县级公立医院综合改革，探索建立分级诊疗制度。坚持计划生育基本国策，提高服务水平和出生人口素质。加快构建现代公共文化服务体系，深入开展群众文化活动和体育运动。持续增加城乡居民收入，推进多层次社会保障体系建设。开展“守护平安”行动，实施“天网工程”二期建设，狠抓食品药品安全监管，加强社会治安综合管理，全力保障人民群众生命财产安全，不断增进人民群众幸福感。
