政 府 工 作 报 告
——2017年12月16日在怀宁县第十七届
人民代表大会第二次会议上
县 长 余学峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
今年以来，全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，实施五大发展行动计划，迎难而上，开拓奋进，各项事业取得新进展新成效。
——经济发展稳中向好。预计全年实现地区生产总值211亿元，增长8.5%；规上工业增加值111亿元，增长9%；财政一般预算收入20.2亿元，增长8%；固定资产投资222.6亿元，增长12%；社会消费品零售总额83.5亿元，增长12.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；节能减排任务全面完成。
——开放合作成效显著。香港亚投金融集团产业基金项目、中国基础能源控股公司清洁能源项目取得实质性进展，中物院成都科技中心怀宁新材料研究院、合肥国家大学科技园怀宁发展公司、安徽出版集团怀宁文旅公司成立运营，投资15亿元的石牌戏曲文化特色小镇项目一期、投资30亿元的长城文旅康养特色小镇项目启动实施，中国房地产10强企业碧桂园进驻怀宁，与“深创投”战略合作成效初显，引进研发团队。
——基础设施加快建设。合安高铁全线开工，安九高铁启动建设，G206一级公路实现无障碍施工，S238快速通道一期全线拉通，S360腊树段基础工程完工，滨河大道、高岭路建成通车，皖河怀宁段、高河大河综合治理等一批水利工程快速推进，投资3亿元的污水处理PPP项目、投资1.9亿元的公路养护创新示范项目开工建设。
——生态环境明显改善。中央和省市环保督察反馈投诉件全部办结，“三石”企业整治、工业燃煤锅炉淘汰攻坚战取得阶段性胜利，“林长制”“河长制”有序推进，生态文明建设全面加强，全年空气质量优良率82%以上，环境质量指标持续优化。
——为民实事兑现承诺。“三馆一中心”、经开区停保场、城南换乘中心主体工程建成；共享单车、智能化公交站台投入运营；稼先公园、永宁河公园启动建设；高河中心学校迁建、星拱小学新建、城北水厂项目完成前期工作；智慧城市建设全面推进；高河南圩、石牌西堤加固工程顺利完成，洪铺东西圩加固、小市焦畈大桥新建、联合泵站改造项目如期开工，农村道路畅通工程完成400.7公里；保障性住房开工2104套，基本建成1546套，实物配租1418套；县城规划区拆违5.4万平方米；徽班博物馆因规划调整另行选址建设。
一年来，我们主要抓了六个方面的重点工作：
（一）抓产业、促升级，发展质效进一步提升。工业转型提档增速。新材料、高端装备制造、绿色食品三大主导产业发展规划完成编制。三环康乐、德奥新等44家企业顺利投产，科林木业、弘华建材等29个项目主体完工，向科化工、永驰婴童等52个项目开工建设。新增规上工业企业27家，新进战略性新兴企业12家，新认定高新技术企业7家，新获省级“三重一创”企业2家，战略性新兴产业、高新技术产业产值增幅均在20%以上。认真落实稳增长政策措施，深入开展“四送一服”帮扶活动，兑现各类帮扶政策资金2.4亿元。现代农业特色彰显。新型农业经营主体蓬勃发展，培育新型职业农民890名，新增农民专业合作社20家、家庭农场187家、农业产业化龙头企业54家。新增设施蔬菜面积540亩、“三品一标”认证20个。新增蓝莓种植面积1.1万亩、蓝莓企业33家，蓝莓种植规模、鲜果产量超过全省一半，我县成为长三角最大的蓝莓种植区，黄墩镇获评安徽蓝莓第一镇。首届怀宁国际蓝莓文化旅游节、全省蓝莓产业发展论坛成功举办，怀宁蓝莓影响力持续扩大。第三产业增量提质。新增限上企业15家。电子商务产业园公共服务体系进一步完善，入驻企业42家。建成村级电商服务站443个，和沐生活、邮乐购、农村淘宝等农产品上行销售额1.5亿元，农村电商“两中心一站点”实现全覆盖。全域旅游发展规划启动编制，秀山蒋楼、洪铺黄山等4个旅游示范村“八个一”工程完成，乡村旅游渐成气候。
（二）抓项目、扩投资，发展基础进一步稳固。有效投入持续扩大。中基能源热电联产、福斯特铝制品、高河大河综合治理等74个市亿元以上项目实现投资65亿元，完成全年计划的108.2%；新增康格斯环保、华欣机电等5000万元以上项目66个，完成投资100亿元。棚户区改造、重点地区污染治理等11个项目获中央预算内投资6038万元；社会公共停车场等14个国家专项基金项目加快建设。要素保障积极有力。新增贷款25亿元，平台融资32.6亿元，9.5亿元城投债成功发行。争取各类建设用地指标2460余亩，盘活闲置土地365.6亩。依法拆迁房屋1257户，面积21.5万平方米。“春风行动”常态化开展，输送企业用工3100余人次。项目谋划扎实有效。财政安排专项资金1000万元，完成城北水厂等38个重点项目文本编制工作。谋划2018年重点项目321个，总投资704.3亿元。
（三）抓改革、促开放，发展活力进一步释放。深化改革蹄疾步稳。国有资产管理体制进一步理顺，51个行政事业单位资产规范处置。三环集团、万邦特材、美林园林启动主板上市工作，中盛罐业跻身“新三板”，张晓毛食品、福斯特公司“四板”挂牌。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收，“三变”改革试点启动实施。供销合作社综合改革加快推进。创新创业活力迸发。新增各类企业1092家。19家企业入驻“双创”基地。新认定市级企业工程技术研究中心6家，有效发明专利118件。“龙池香尖”获批国家地理标志保护产品，新增安徽省著名商标5件，创建安徽名牌产品企业2家。招商引资持续升温。坚持领导领衔、节点离岗招商，首推风险抵押金制度，成功举办“深创投”企业家俱乐部“走进怀宁﹒合作创盈”发展论坛、怀宁在外企业家代表新春论坛，精心开展怀宁北京、上海、广州等系列专题招商活动。全年利用市外资金65亿元，引进亿元以上项目23个、10亿元以上项目2个、战略性新兴产业项目8个。
（四）抓建设、重管理，发展面貌进一步改善。城乡建设统筹推进。城乡规划法定体系基本建立，“多规合一”（空间规划）及城市电力、给水、燃气等10个专项规划完成编制。纬六路跨铁路桥、稼先路、皖河路、独秀大道、滨河大道等延伸段开工建设，永宁大道快速推进，政和路、育儿路改造提升工程基本完成。建成8个省级、3个市级、10个县级美丽中心村，完成8个乡镇集镇区整治任务。文明创建全面展开。“三城同创”深入推进，“八大专项整治”有力有效，联勤执法规范实施，市容市貌焕然一新。安庆西站完成综合整治，脏乱差痼疾彻底根除。石牌、黄墩等集镇文明创建有序开展，月山规建管暨棚户区改造提升专项行动强力推进。环境保护力度空前。立案查处环境违法违规案件103起，关闭“三石”企业88家，淘汰工业燃煤锅炉113台，重点水域“三网”全部拆除，禁养区内19家养殖场取缔关闭。人工造林1万亩，道路绿化35.4公里，观音湖省级湿地公园成功获批。编制县级“一河（湖）一策”实施方案10个。清理陈年垃圾6650吨，完成农村改厕2000户。
（五）抓脱贫、惠民生，发展成果进一步共享。脱贫攻坚精准发力。聚焦重精准、补短板、促攻坚，开展“春季攻势”和大排查等专项行动，实现“四个全覆盖”。投入财政资金1.1亿元，新增扶贫小额信贷3.2亿元，建立产业扶贫基地236个，发展特色种养业10771户，有望实现8749人脱贫、10个贫困村出列。民生工程扎实推进。实施31项民生工程，完成投资14.3亿元。全面提高城乡低保、农村五保供养标准，改造农村危房1000户，城乡医疗救助4.9万人次，发放高龄津贴、各类优待金和抚恤补助3383万元。社会事业协同共进。实施农村校舍维修改造、“全面改薄”等项目108个，投入资金3328万元。公立医院改革不断深化，安医二附院、东南大学中大医院托管县医院重点科室，县医院健康管理中心投入运营，县中医院住院大楼正式启用。石牌综合文化站“一体四中心”、海子纪念馆建成开放，成功举办石牌“京黄故里”黄梅戏展演周活动。国防动员和后备力量进一步加强。第三次全国农业普查全面完成。县残疾人康复中心投入使用。老年人、妇女和儿童权益切实保障，民族宗教、外事侨务、人民防空、机关事务、防震减灾、红十字、公积金、地方志、档案、应急、气象、邮政、烟草、盐务、保险、通讯等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。司法体制改革扎实推进。县级领导公开接访、带案下访470余批次，省市交办信访积案全部化解。深入开展“百日除患铸安”和安全生产大排查大整治等专项行动，各类事故死亡人数下降13.6%。全县刑事案件发案下降8.9%，群众安全感、满意度全市第一、全省前列。
（六）抓作风、提效能，发展环境进一步优化。理论武装常抓不懈。坚持把迎接、学习、宣传、贯彻十九大作为工作之重，提高政治站位。严格落实县政府常务会议集体学习制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，坚决落实中央“八项规定”精神，严格执行党风廉政建设和意识形态“一岗双责”责任制。效能建设深入推进。坚持开展效能之星、不作为慢作为“每季一评”活动，建立重点工作督察督办机制。取消、调整行政审批项目79项，实施“互联网+政务服务”工程，电子政务协同办公平台建成启用，政务服务和政务公开全面加强。认真执行民主集中制，确保“三重一大”事项科学高效决策。主动接受县人大、县政协及社会各界监督，办结人大代表意见建议68件、政协委员提案108件，满意率均在98%以上。监督监察不断强化。定期开展财政监督检查，严格财政投资评审、预算支出管理，“三公”经费下降5.1%。加强审计监督，配合做好领导干部自然资源资产离任审计试点工作。强化公共资源交易监管。切实整改省委第三巡视组巡视反馈问题，同城吃请、违规发放津补贴、公务用车管理三个专项整治取得阶段性成效。
各位代表，同志们！回首过去，困难和挑战比预料的多，结果和成效比预想的好,多项工作进入全国、全省先进行列：荣获“全国法治县创建活动先进单位”“第二届安徽省文明县”称号；成功申报全国农村社区治理实验区；石牌戏曲文化特色小镇跻身全国第二批、安徽省首批特色小镇；县看守所被评为全国优秀公安基层单位；县建设银行被评为第五届全国文明单位；“怀腔”“怀宁中医骨伤疗法”入选第五批省级非遗名录；清河乡获评安徽省生态乡镇；马庙镇、黄墩镇、公岭镇成为第四届安徽省文明村镇；高河社区、金拱人形河社区成为第五届安徽省文明社区。
各位代表，同志们！成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位代表、各位委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻怀人民解放军、武警消防救援人员、民兵预备役人员和政法干警，向所有关心、支持怀宁建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到面临的问题和挑战：主导产业特色不凸显，缺乏龙头企业引领和骨干企业支撑，创新驱动作用不强，构建现代产业体系需进一步发力；招商引资效果不明显，牵动性大项目少，改革活力释放不足，发展后劲需进一步加强；交通、水利等基础设施和安全稳定、教育卫生等社会事业仍有欠账，公共服务水平需进一步提高；少数政府部门和干部创新意识不强、服务意识不浓、执行效率不高、担当能力不够，与新时代新要求不相适应，“八项本领”需进一步增强。这些问题，我们将采取有效措施，着力加以解决。
二、2018年工作重点
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“4567”发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，推动经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会、建设现代化美好怀宁奠定坚实基础。
结合我县实际，建议2018年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上、力争8.5%，财政一般预算收入增长8%以上、力争10%，固定资产投资增长11%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，脱贫攻坚、污染防治、节能减排、安全生产完成年度目标任务，社会大局和谐稳定。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：
（一）聚力大转型，构建产业新体系。
实施工业转型升级攻坚战。主攻新材料、高端装备制造产业，开工建设宏辉软磁材料、汉升复合金属、高速工程材料等一批项目，建成投产液晶面板保护膜、高档环保刨花板、超轻铝合金轮毂等一批项目。实施中小企业培育工程，壮大精良同硕、宏祥数控、海沃特、鸿海新材料等企业规模。开展骨干企业提升行动，重点扶持兴中股份、嘉乐斯乐、创跃电器等20家成长性好的骨干企业，推动永恒动力、汇久管业等企业加快智能化改造，培育产值超10亿元企业5家、5亿元企业10家，两大主导产业产值分别达60亿元、80亿元。启动高新技术产业三年翻番计划，年产值增长25%以上。密切跟踪和积极引进碳纤维、石墨烯等新兴产业项目，做好“无中生有”文章。实施“腾笼换鸟”工程，建立完善倒逼机制，全力盘活锦明光伏、西锐重工等闲置低效用地。引导和支持月山、马庙、金拱工业集聚区转型发展，着力打造区域新型建材基地和全国知名纸塑制品加工出口基地。
发展壮大特色农业。实施蓝莓产业发展攻坚战，推进“3311”工程，打造长江经济带蓝莓主产县，跻身全国蓝莓规模第一方阵。着力推进精深加工，规划建设黄墩蓝莓绿色食品产业园，建成双河蓝莓加工中心、独秀山蓝莓加工升级项目，引入行业领军企业1-2家。提升“独秀谷”“美林”等品牌影响力，争创“怀宁蓝莓”国家地理保护标志。启动建设石牌现代生态蔬菜产业园，新增设施蔬菜1000亩以上。统筹推进独秀现代农业园区和平山省级现代农业示范区建设，整合资源，争创国家级现代农业示范园区和国家现代农业科技园区。
融合发展文旅产业。编制和实施全域旅游发展规划。加速石牌戏曲文化特色小镇建设，实施戏曲文化历史街区等一批重点项目，积极创建国家文化生态保护区。启动长城文旅康养特色小镇首期项目，建成“一阁一塔一殿”标志性建筑。编制和实施黄墩蓝莓特色小镇规划，规划建设独秀田园风光运动休闲设施，组织举办第二届怀宁国际蓝莓文化旅游节、怀宁蓝莓国际半程马拉松赛等活动。启动孙家城遗址保护工程，加快推进孔雀东南飞文化产业基地建设。加速实施平山钵盂湖等农旅融合项目，创建一批精品农家乐、省级乡村旅游示范村，建设休闲农业示范点16个以上。
（二）推进大招商，厚植竞争新优势。
突出招商重点。聚焦主导产业招商，建立主导产业招商引资导航图，完善招商引资企业信息库，充实招商引资项目储备库，积极对接央企国企、商会协会，着力引进建链型、补链型企业。聚焦开发区招商，加快一批在谈项目签约落户，跟进三木特材等外资项目，全年引进亿元以上项目20个以上，开工亿元以上项目12个以上。全县引进亿元以上项目30个以上，其中主导产业项目80%以上，实际利用市外资金68亿元以上。
创新招商模式。打好产业大招商攻坚战，开展“首位产业招商年”和季度专题招商活动。突出领导带头招商，健全乡镇与部门联合招商机制，强化激励约束，完善节点离岗招商和风险抵押金制度。推进基金招商，扩大县政府产业引导基金规模，加强与香港亚投、横琴百骏、安徽国厚等集团合作，撬动社会资本10亿元以上。强化与中行、徽行等金融机构招商项目“投贷联动”合作，支持建设重大项目8个以上。实行中介专业招商，推进宁波产业园建设。实施“人才回归”工程，创办实体企业40家以上。
优化招商环境。紧扣全省先进开发区目标，完善园区交通体系，建成热电联产、污水处理等配套设施，加速新材料、高端装备制造专业园区规划建设，推进“四区”联动发展。不断健全“四送一服”帮扶体系，全面落实减税降费让利政策，切实减轻企业负担。整合县内职教资源，推进校企联动、产教融合，培训专业技能人才2000人以上。实行招商项目后续服务专班协调、政府购买服务全程跟进等工作机制，打造“四最”营商环境。
（三）聚焦大项目，夯实发展新基础。
加强项目谋划。在主导产业、基础设施、民生事业等方面认真谋划一批项目，确保每个领域动态储备项目10个以上。加快完成蓝莓精深加工等95个项目前期工作，尽快进入可实施阶段。加强项目申报，争取列入市亿元以上重点项目80个、省“大新专”项目70个、中央预算内投资项目10个，新增入库5000万元以上项目70个。
加快项目建设。实施重大基础设施建设攻坚战，全力推进128个续建项目和98个新开工项目，计划完成投资198亿元以上。加快推进合安九高铁项目，积极推进岳武高速东延安庆支线前期工作，G206一级公路建成通车，S238快速通道一期主体工程完成、二期开工建设，S360十平公路改建工程竣工，皖河整治怀宁段、洪铺东西圩加固等工程完工，石牌棚户区改造、江镇污水处理等项目建成启用，加速推进水封洞库、华夏一德教育、中医骨伤康复中心等项目。
完善推进机制。实施政府投资项目管理体制改革，建立 “六分开”工作机制。推行EPC建设模式，探索土地收储、安置先行等机制，确保项目无障碍推进。健全县级领导领衔重点项目制度，建立重点项目定期督察和季度考评机制，切实提高项目开工率、竣工率。
（四）推动大创新，培育转型新引擎。
支持技术创新。采取柔性引智、项目引进、专项资助等方式，招引领军人才和团队2个以上，创建市级以上企业技术中心2家、工业设计中心1家。深化产学研合作，推动与中科大、上海交大、省农科院等高校院所合作，持续打造中物院成都科技中心怀宁新材料研究院、合肥国家大学科技园怀宁发展公司等创新平台，科技孵化器、科技企业加速器入驻率70%以上，创建省级标准化众创空间1家以上。鼓励技术、知识产权等入股合作，实施科技成果转化项目2个以上，培育省级“三重一创”企业3家以上。大力实施质量提升行动和名牌培育工程，争创全省质量强县示范县。
强化融资创新。深化政府融资平台市场化改革，积极推进县城投公司与中电建等央企名企合作，共建2-3个投融资实体。大力推广政府与社会资本合作模式，探索应收账款转让质押融资，积极争取国家专项债券。强化金融风险防控，大力推行政银担模式，提高续贷过桥资金周转率，提升企业融资服务水平，力争全年新增贷款25亿元以上。完善企业上市（挂牌）支持政策和措施，实施企业上市（挂牌）梯度培育计划，力促2家企业上市辅导备案、1家企业“新三板”挂牌。
深化体制创新。完成县经开区管理体制改革，探索公司化运营模式。实施新一轮财税体制改革，充分激发园区、乡镇培植财源积极性。持续开展国地税合作，完善税收征管机制。扎实推进国资管理体制改革，提升国有资产运营效益。全面推行“多证合一”“双随机一公开”，激发民营经济发展活力。不断深化城市管理执法体制改革，创新城市管理方式。大力推进价格机制改革，强化价格监管和公共服务。落实统计管理体制改革要求，扎实做好第四次全国经济普查工作。
（五）促进大振兴，实施乡村新战略。
夯实农村基础。加快推进水利“一规四补”工作，实施大沙河治理怀宁段、中小河流治理三桥段等工程，完成农田水利建设“最后一公里”项目。建成小市焦畈大桥基础工程，全面落实农村道路畅通工程三年计划。实施小市110千伏、江镇35千伏输变电等68个电力升级项目。建成高标准基本农田1.5万亩，提高粮食产量和品质。加快完善农村物流体系，培育扶强马庙、平山等一批电商示范镇，全县电商上行销售额3亿元以上。
深化农村改革。大力实施乡村振兴攻坚战，稳步推进农村集体产权制度改革，积极推动农村产权市场交易，保障农民财产权益。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，实施“村社共建”工程。扎实推进月山复兴、凉亭源潭铺等27个村级“三变”改革试点，切实提升村级组织自我发展能力。坚持发展多种形式适度规模经营，土地流转率75%以上。支持培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社20家、家庭农场120家，培育现代农业产业化联合体3家以上。健全农业社会化服务体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扎实做好村（社区）两委换届工作。
建设美丽乡村。依托乡村人文、地理、产业等特有资源，探索推进田园综合体建设。推动美丽乡村建设由点上推进向面上拓展，新建8个省级、5个市级、10个县级中心村，整治重点村庄60个，打造凉亭金花、公岭三铺等美丽乡村“升级版”，建设黄高线美丽乡村示范带。全面推进农村“三大革命”，不断改善农村生活环境。
（六）统筹大建管，塑造城市新风貌。
突出规划引领。推进“多规合一”，编制县城生态网络、综合交通、城市设计等专项规划和控规通则，设立永久性城市绿带。完成县城东南新区等重点区域和近期建设区控制性详规，启动编制“城中村”改造规划，全面开展乡镇中心区控规编制。创新规划刚性传导、城市体检和维护机制，建立空间规划数据库、信息平台和联合审批系统。
完善市政设施。加快实施新型城镇化主体项目，建成永宁大道、皖河路南延伸段、独秀大道南延伸段、滨河大道东延伸段等工程，实施稼先路南延伸段建设，基本建成东南新区道路网络。启动城西公交集散中心、城北水厂一期建设，完成皖河路、振宁路综合改造提升工程和黄梅路西延伸段道排工程，启用“三馆一中心”、经开区停保场、城南换乘中心，建成开放永宁河公园、稼先公园。启动“特色街区”规划建设，鼓励开发多种模式的商业综合体。全年计划实施市政项目62个，完成投资15.6亿元。
强化城市管理。建成智慧城市一期工程，实现数字化城管。开展“八大专项整治”巩固提升行动，健全“门前三包”“网格化”及联勤执法等长效机制，争创全国文明县城。强化市民主人翁意识，规范提升居民自治、物业管理等水平。持续推进石牌、月山等集镇区环境整治提升，大力实施重点乡镇沿街建筑立面及环境景观综合整治，全面推进乡镇政府集镇区整治暨“三线三边”环境治理，积极创建全国文明村镇。
（七）开展大保护，提升人居新环境。
加强生态保护。严守生态保护红线，全力打好污染防治攻坚战，加快创建生态文明建设示范县。严格环境准入，坚决实行“一票否决”。加快污水处理设施及污水管网工程建设和运营。全面推进工业企业绿色化改造项目，促进重点企业生产过程清洁化、能源利用低碳化、制造工艺绿色化。加强畜牧养殖业禁养区、限养区监管，加大天然林、生态公益林、湿地资源等保护力度。加强国土资源保护与土地利用监管，新增耕地2000亩以上。
实施生态修复。全面落实“河长制”，实施高河大河城区段、石牌区域水环境综合治理工程，整治入河排污口11个，实行皖河干流全面禁采。扎实推进“林长制”，实施独秀山生态修复、废弃矿山综合治理和生态复绿、绿色长廊、绿化提升等工程，抓好长江防护林、林业科技推广、林业血防等重点项目，新增造林8000亩，新建森林村庄6个，争创省级森林城市。加强地质灾害治理，消除地质灾害隐患点10个以上。
发展生态经济。充分发挥生态优势，积极培育绿色产业。大力发展林下经济，打造一批特色高效经济林基地。支持“龙池香尖”发展壮大，实施望春花种植基地与深加工项目。加快发展清洁能源产业，建成华能风电二期、京东方农光互补一期。大力发展循环经济，加快实施区域生态循环农业、农作物秸秆综合利用等项目。
（八）围绕大和谐，增进民生新福祉。
聚力脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面压实扶贫责任，统筹帮扶政策，整合帮扶项目，不断巩固大扶贫工作格局，坚决打赢脱贫攻坚战。加强产业扶贫基地、就业扶贫车间建设，实现贫困劳动者岗位就业300人、自主创业50人以上。建立健全防范致贫返贫机制，夯实全面脱贫基础。
优化公共服务。促进义务教育优质均衡发展，积极稳妥实施中小学布局调整，完成高河中心学校迁建、星拱小学主体工程和振宁幼儿园建设，实现幼有所育、学有所教。推进健康怀宁建设，深化医药卫生体制改革，提升医联体、医共体建设水平，争创省级健康促进示范县。坚持计划生育“一票否决”，全面落实两孩政策。深化文化体制改革，完善县乡村三级公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，规范乡镇文化站管理，丰富群众精神文化生活。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗、大病保险等制度。加强公共就业服务，城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升全民科学素质，加强养老机构管理，完善社会救助体系，继续发展老龄、残疾人、红十字和慈善福利事业，依法保障妇女、儿童和青少年合法权益，认真做好民族宗教、外事侨务、人民防空、机关事务、广播电视、住房改革、防震减灾、地方志、档案、气象、烟草、通讯、保险等工作。
创新社会治理。加强社会信用体系建设，推进信用信息归集共享利用。继续推进司法体制改革，认真开展“七五”普法。依法分类处理信访诉求，规范信访秩序，促进信访形势持续好转。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。深化安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制和责任追究制。全面加强社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设
各位代表，同志们！走进新时代，肩负新使命！我们务必全面贯彻落实党的十九大提出的新思想、新目标、新任务、新要求，敢作敢为，善作善成，让政府工作赢得人民群众最大的信任和支持。
（一）讲政治、守规矩，筑牢忠诚之魂。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“五大一新”活动，牢固树立“四个意识”，着力增强“八项本领”。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神及省、市、县委意见，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做到“五个纯粹”。围绕县委决策部署，持续用力抓好巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设和意识形态“一岗双责”责任制，齐心协力谋发展、干事业。
（二）讲效率、重落实，履行应尽之责。全面推进简政放权，落实行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项。加快政务服务事项网上办理，推行线上线下深度融合，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。加强行政效能监督，继续开展“每季一评”。完善政府工作机制，建立重点工作清单制度，保障重大决策部署和重点工作落地见效。全面推进依法行政，完善民主集中制，坚持“三重一大”事项向县委、县人大常委会报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
（三）讲作为、敢担当，弘扬实干之风。全面推行政府工作项目化，大力倡导一线工作法、问题导向工作法和时间节点工作法，不回避矛盾，不推卸责任，敢于拍板表态，善于调度协调。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为干事创业的干部担当，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。强化督察督办，对重大决策部署落实、重点工作推进、部门职责履行和政府自身建设，全程问责问效，严格考核评估，确保落细落小落实，不断提高政府公信力和执行力。
（四）讲纪律、明底线，恪守廉政之德。始终把纪律规矩挺在前面，深入落实中央“八项规定”精神，驰而不息防止“四风”反弹。坚持将廉洁政府建设与政府工作同部署、同检查、同考核，强化“一岗双责”，逐级落实责任。健全廉政风险防控机制，净化和规范招投标市场，加强土地矿产资源开发、政府采购等公共资源交易管理，强化重点领域、重点环节、重点部位廉政风险防控，从源头上预防腐败，以清廉政府凝聚民心、推动发展。
各位代表，同志们！人民群众对美好生活的向往始终是我们的奋斗目标，保障和改善民生是我们义不容辞的责任。2018年，县政府将继续跟进落实2017年为民十件实事，并在此基础上，为民再办十件实事。
1．完善公共服务。基本完成县妇幼保健与计生服务中心门诊楼主体工程，建成县青少年活动中心、振宁幼儿园。
2. 改善公共交通。完成农村道路畅通工程215公里，实施农村公路危桥改造19座。
3. 突出民生水利。修编农村供水整体规划，实施农村饮水安全提升巩固工程，启动皖河站改造、解放闸除险加固项目。
4．建设美丽乡村。推进农村“三大革命”，完成乡镇政府驻地集镇区改水改厕任务，农村改水改厕8000户，生活垃圾处理规范化。
5．加强污水治理。建成运行县经开区及石牌镇污水处理厂，实施城市黑臭水体治理行动，开工永宁河污水截流工程。
6．强化住房保障。扎实推进“两治三改”行动，保障性住房开工1161套、基本建成904套，全面消化县城拆迁安置历史欠账。
7．保障用电安全。投资6000万元，完成县城E区供电开闭所和“双回路”专线建设，全面消除城区电网安全隐患。
8．补齐整治短板。提升县城建管水平，实施“三化”工程，完成硬化绿化6万平方米。
9．倾力助残服务。实施残疾人精准康复服务行动，服务残疾儿童及持证残疾人11400人。
10．持续精准脱贫。推进脱贫攻坚“十大工程”，实现5000人脱贫。
各位代表，同志们！不忘初心、牢记使命！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，一往无前，永不懈怠，为谱写新时代“四个强县”建设新篇章而努力奋斗!
