关于怀宁县2019年国民经济和社会发展

计划执行情况与2020年计划草案的报告

—2020年1月18日在怀宁县第十七届

人民代表大会第四次会议上

县发展和改革委员会主任  汪胜兵

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）主要预期指标基本完成。预计，全年实现地区生产总值264.3亿元、增长8%，财政一般公共预算收入23.97亿元、增长9.5%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.6%和9.9%。

（二）项目建设扎实推进，有效投入稳定增长。贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持“六稳”工作总基调，新增5000万元以上投资项目79个，转化开工项目79个；安排项目谋划财政专项资金1000万元，新增谋划项目219个，其中产业项目81个、10亿元以上项目16个。全面落实“四督四保”工作要求，省市重点项目建设超额完成年度任务。全年列入省亿元以上重点项目74个，总投资458.50亿元，2019年计划投资52.792亿元，2019年实际完成投资68.48亿元，占年度计划的129.72%；88个在库市亿元以上重点项目，总投资498.39亿元，2019年计划投资60.34亿元，2019年实际完成投资76.38亿元，占年度计划的126.58%。石牌戏曲文化特色小镇徽班博物馆和棚户区改造项目继续推进，黄墩蓝莓特色小镇“三中心”、商业街暨独秀公园项目开工建设。皖河治理怀宁段、洪铺东西圩加固、解放闸除险加固、珠流河三桥段治理等一批水利工程竣工。合安九高铁怀宁段加速推进，S238一期改建、S360洪平公路改建、S212大中修完成，纬六路跨铁路大桥春运前正式通车。

（三）工业经济增量提质，三产活力不断增强。宏辉磁电、向科化工等47个项目竣工投产，鸿海新材料、白鳍豚水泥等19家企业进入规上行列，银球轴承、创跃电器等112家企业技改投资增长21.6%。培育高新技术企业11家、“专精特新”中小企业9家，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长37.8%、20.2%，新材料、高端装备制造两大首位产业产值分别增长22.3%、18.2%。现代服务业提升三年行动计划编制完成，马拉松生态廊道、黄墩春耕园投入运营，成功举办怀宁首届农民丰收节、2019第三届怀宁国际蓝莓文化旅游节、怀宁蓝莓之乡国际马拉松赛、第三届“京黄故里”石牌戏会、第五届海子诗歌奖颁奖盛典等活动，全年接待游客410万人次，获评2019“全国百佳旅游目的地”。全年实现电子商务交易额11.2亿元，其中网络零售额7.8亿元。新增限上商贸企业17家、电子商务经营主体72家，电子商务产业园入选省级现代服务业集聚区。

（四）农业经济平稳增长，富美乡村加快建设。全县粮食作物播种面积88.12万亩，总产33.86万吨，同比增长6.48%。新增蓝莓种植面积1.1万亩，创建蓝莓全国绿色食品原料标准化生产基地3.5万亩，蓝之美蓝莓全产业链、康之味哈工大蓝莓保健品、安大久益农业联合实验基地等项目落地实施，全县蓝莓产品年深加工能力达6400吨。“怀宁蓝莓”成功获批地理标志证明商标，“怀宁蓝莓”行业标准制定发布，15家企业获得“三品一标”认证，以怀宁蓝莓为主导，其他特色农产品为补充的一二三产业融合发展格局初步形成，成功入选第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单，黄墩蓝莓特色小镇入选省级特色小镇。完善落实农村土地“三权分置”制度，扎实开展农村集体产权制度和农村“三变”改革，乡村活力得到有效激发。完成农村道路扩面延伸工程540公里、危桥改造13座，获评省级“四好农村路”示范县。加快实施城乡公交一体化，开通高河至石牌城乡公交。全力推进农村“三大革命”，实现城乡环卫保洁一体化，完成农村改厕10028户、整村推进29个，9个乡镇污水处理厂试运营。

（五）承接平台全面夯实，强势招商成效显著。县经开区新增开工项目54个，协议总投资45.07亿元；新增投产项目49个，协议总投资34.94亿元。投资2亿元的高档数控机床项目、投资1亿元新型动力锂电池组项目签约入驻。怀宁汽车零部件特色产业集群（基地）获省政府认定。与上海松江经济开发区建立战略合作，在上海置业创办“怀宁县（松江）科创中心”，实现借梯登高、借力发展。紧紧围绕“3+1”主导产业，重点突出新材料和高端装备制造两大首位产业，致力开展精准招商，精心举办怀宁深圳、福州招商推介暨项目签约活动，开展点穴招商活动15场，签约引进亿元以上项目45个，投资16亿元的数控机床（怀宁）台湾产业园、投资6亿元的高端汽车部件、投资5亿元的环卫机具生产基地等重大项目签约落户，金属表面处理循环产业园引进关联企业15家。新增5000万元以上入库招商项目61个，获省平台认定42个。

（六）社会事业繁荣进步，民生保障切实加强。深入推进“五城同创”，成功创建“安徽省卫生县城”“安徽省园林县城”。扎实推进30项民生工程，累计投入资金15.8亿元。星拱小学建成招生，高河、小市中心学校完成迁建工程，建设智慧学校15所、乡镇公办幼儿园6所，各类教育投资1.4亿元。大力推进省级健康促进县创建工作，城市医联体、县域紧密性医共体建设有序推进。完成80所一体化村卫生室标准化提升建设项目，县妇计中心主体工程竣工，县医院妇儿分院稳步推进，县中医院康复治疗中心完成前期工作。严格落实长江“1515”管控要求，坚决打好污染防治攻坚战，深入推进“三大一强”专项攻坚行动，整改销号中央、省环保督察反馈问题220个，上峰水泥及其周边环境问题专项整治成效显著。推深做实“河长制”，扎实开展“五清四乱”专项行动，排查整改问题67个，建成生态水库36座。深入推进“林长制”改革，森林增绿9.7万亩，建成绿色长廊62公里。实施精准脱贫攻坚战，大力推进脱贫攻坚十大工程，“两不愁三保障”和饮水安全突出问题基本解决到位。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：首位产业集聚度不高，企业创新能力不强，尚未形成大项目引进、大企业引领、大集群配套的发展格局；农业生产智能化、标准化、设施化亟待创建提升，特色农业增值链尚未形成；现代服务业发展缺少大项目支撑、大品牌带动，经济高质量发展任重道远。对此，我们一定认真对待，逐步解决。

二、2020年国民经济和社会发展计划草案与主要任务

衔接县“十三五”规划，综合考虑我县实际，2020年全县国民经济和社会发展主要预期目标初步安排为：

全县生产总值增长8%，财政一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，节能减排完成年度目标任务。

为确保实现上述目标，重点做好以下几方面工作：

（一）实施项目带动战略，促进经济持续健康发展。一是主动对接“一带一路”、长江经济带绿色发展、长三角一体化等重大战略，紧抓项目建设不放松，为稳增长注入强大动力。重点推进合安九城际高铁、S238改建工程二期、岳武高速东延线怀宁段等一批重大交通项目，茶岭高铁新站区和互联互通工程、城北水厂等一批城建项目，高河大河综合治理、珠流河左岸三桥段治理等一批水利工程项目，远大智能轴承、银球轴承二期、腊树风电等一批工业项目；加快推进石牌戏曲文化、黄墩蓝莓、长城文旅康养等特色小镇建设；抓紧开展中石化水封洞石油储备库、高河大河及三鸦寺湖综合治理等重大项目前期工作。二是全面落实高质量发展“四督四保”要求，加强协调调度，着力解决项目推进过程中的重点难点堵点问题，促进在建项目加快进度、增加投资量，未开工项目尽早开工、展开工作面。三是紧扣宏观政策导向，瞄准重点领域，新增谋划5000万元以上项目75个左右。同时，结合“十四五”规划的编制，谋划储备一批打基础、利长远、补短板、惠民生的重大项目，增强经济发展后劲。

（二）培育壮大首位产业，推动工业转型升级。一是围绕首位产业“十个一”重点任务，统筹协调科技创新、扶持政策、营商环境等要素，推进制造业高质量发展。着力引进新材料和高端装备制造企业，做优做实磁电产业园；融合新一代信息技术，做优做强金属表面处理循环经济产业园，完善首位产业链，延伸产品链条，提供具有丰富内涵的产品，提高首位产业聚集度。二是深刻领会国家实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要和省、市行动计划精神，准确掌握长江三角洲区域一体化发展各项要求，围绕培育壮大首位产业目标，精准落实上位规划，突出“3+1”主导产业，以建链补链壮链为重点，抢抓产业转移机遇，全力全速招大商、引强企，主动作为，补齐短板，促进我县经济高质量发展。三是继续围绕纺织服装、塑料及纸制品、建筑材料、粮食加工等传统产业改造升级，做大做强骨干企业，推进项目技改和企业品牌战略，实现精品发展。

（三）持续深化农村改革，助力乡村振兴战略。一是全面深化农村集体产权制度改革，持续推进农村“三变”改革，开展乡村治理试点，探索总结乡村治理典型案例，推广复制乡村治理典型做法。二是全面落实农村人居环境整治三年行动方案，开展村庄清洁行动；深入推进农村环境“三大革命”，继续高质量推进户厕改造，加快推进农村生活污水处理设施建设，全面提升农村垃圾处理水平；扎实做好农村饮水安全工作，积极推进城乡供水一体化。三是以推进国家农村产业融合发展示范园创建工作为抓手，结合全国农业产业强镇示范、蓝莓特色小镇以及乡村振兴示范区建设，坚持多业态复合模式，带动农村一二三产业深度融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

（四）提升发展服务业，持续优化产业结构。一是在增量上项目化地实施现代服务业提升三年行动计划。聚焦现代物流、文化创意、休闲旅游等十大领域，实施重大项目带动、集聚区转型升级、重点企业培育等八项工程，分年度推进安庆邮区中心局分拣中心、国建悦美购物公园、怀宁省级粮食储备库扩建及分库、黄墩蓝莓“三中心”等一批服务业重点项目建设。二是在存量上加大服务业调度力度。继续对服务业存量数据进行精准分析、研判，充分利用“四经普”数据成果，对接近规上服务业、限上服务业要求的企业，积极纳入到规上、限上行列。三是完善服务业考核机制。努力从引进服务业亿元项目、新开工亿元服务业项目、服务业集聚区等方面取得突破，提升全县服务业水平。

（五）稳步发展社会事业，持续改善民生福祉。全面抓好民生实事工程，维护社会和谐稳定，加快农村饮水安全巩固提升、农村道路畅通工程等重点民生工程建设。大力开展爱国卫生运动，提高城市卫生水平。经常性开展消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识。完善森林防火长效管理机制，加强秸秆禁烧和综合利用。积极开展社会主义精神文明创建活动，思想道德文化建设成效显著。稳步推进“五城同创”，健全长效管理机制，提升居民的获得感和幸福感。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，持续推进《全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带怀宁县实施方案》，严格落实节能减排目标责任制和责任追究制，不断加强环境保护和建设工作。持续加强防汛抗旱和安全生产工作，加强食品药品、农产品质量安全监管，严防各类重特大事故发生。加强突发、应急事件处置能力建设，切实维护社会稳定。高度重视国防和军队建设，站在安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设。深化教育和医药卫生体制改革，深入推进群众文化活动，统筹抓好各项社会事业的发展，全面提升群众满意度。

今年是“十四五”规划编制年，我们将按照县委建议，围绕经济社会发展中长期发展的重大战略和难点热点，广开言路、系统论证，科学研究提出“十四五”规划的发展目标、实施路径、主要任务、重大工程、重点项目和政策举措，高质量完成“十四五”规划纲要和重点专项规划的编制工作。

各位代表，2020年国民经济和社会发展的各项任务依然艰巨，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，迎难而上、开拓创新，确保与全国、全省、全市一道全面建成小康社会，开启第二个百年目标的新征程！