政 府 工 作 报 告
——2017年1月21日在怀宁县第十七届
人民代表大会第一次会议上
县 长 余学峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，全县上下在中共怀宁县委的坚强领导下，坚持“四个强县”战略，打响“五大攻坚战”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得令人鼓舞的崭新成就。
五年来，经济实力持续增强。初步测算，2016年实现地区生产总值195亿元，是2011年的1.5倍；固定资产投资196.8亿元，是2011年的2.1倍；财政一般预算收入18.7亿元，是2011年的1.2倍；规上工业增加值100亿元，是2011年的2.1倍；服务业增加值51.5亿元，是2011年的1.6倍；社会消费品零售总额74.2亿元，是2011年的1.9倍。
五年来，市场活力加速释放。商事制度改革全面落实，新增个体户8949户、企业2945家、农民专业合作社176家、家庭农场425家。非公经济占比82.5%，比2011年提高6.7个百分点。实施技改项目502个，完成技改投资211.5亿元；新增发明专利127件、中国驰名商标5件、国家地理标志产品1个、国家地理标志证明商标1件、安徽省著名商标19件，新培育高新技术企业11家、战略性新兴产业企业22家，新认定国家级新产品2项、省级高新技术产品55个、省级两化融合标杆企业2家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级核查验收。省级农村商品流通服务体系建设试点工作扎实推进。县城投公司、担保公司法人治理结构基本建立，实现平台融资62亿元。金融生态县建设持续巩固，县农商行完成股份制改造，交通银行、江淮村镇银行、华安证券相继落户，金融机构贷款余额147.1亿元，是2011年的2.6倍。引进亿元以上项目99个，连续11年入选全国县域经济投资潜力百强县（市）。县经开区新落户企业138家，建成面积10平方公里。外贸进出口1.03亿元，年均增长34%。
五年来，城乡面貌显著变化。城镇规划建设管理水平大幅提升，成功创建省级文明县城。第四轮县城总体规划获批实施，怀安河公园、老年服务中心、跨铁路大桥等重点工程建成使用，新体育馆、海子文化园基本建成，骨干路网加快建设，稼先路、独秀大道、老汽车站交叉口综合改造效果明显。石牌老城改造步伐加快，月山、黄墩等集镇辐射带动能力明显增强，平山跻身第四届全国文明村镇行列。济广高速望东长江大桥北岸连接线、S212皖河大桥及接线改建工程建成通车，完成县乡道路升级改造105.2公里、农村危桥改造76座、农村公路网化与道路畅通工程519.3公里。农田水利基本建设投资10.8亿元，中小河流治理、病险水库除险加固等一批水利工程加快实施。独秀现代农业园区一期全面完成。电网改造投资5.24亿元，110千伏育儿变增容扩建、35千伏腊树输变电等一批项目顺利推进。“三线三边”环境综合整治取得实效，农村清洁工程和环卫保洁市场化实现乡镇全覆盖。生态县创建扎实推进，完成造林12.1万亩，新增6个省级生态乡镇。建成20个省级美丽乡村示范点，有效整治400多个自然村庄，公岭三铺入选全国绿色村庄。
五年来，民生水平明显提高。坚持财政支出向民生倾斜，民生工程投入由2011年的7.3亿元增加到13.4亿元，累计投入资金50.3亿元。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.4%、11.6%。城乡居民养老保险实现全覆盖，支付资金4.8亿元。城乡居民医疗基金累计支出12.2亿元，大病保险实现全覆盖。城镇低保月标准由300元提高到460元，农村低保年标准由1800元提高到3120元。基本建成保障性住房12932套，开工建设6147套，实物配租4570套，完成农村危房改造8410户。广播电视实现“村村通”。平安怀宁建设不断加强，社会治理体制逐步完善，安全生产形势总体平稳，人民群众安全感稳居全市第一。
五年来，社会事业协调发展。教育综合改革稳步推进，荣获“安徽省教育强县”“全省两基工作先进地区”称号，义务教育基本均衡发展高标准通过国家评估验收。医疗改革扎实推进，城乡医疗卫生服务体系不断完善，我县人口计生“新三为主”工作模式全省推广。机关公务员职务与职级并行制度规范实施，机关事业单位养老保险制度改革稳步开展，村干待遇稳定增长机制基本建立，实行“老字号”群体工龄补助。成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县、第二批国家公共文化服务体系示范区，徽班博物馆开工建设，三度被命名为“中国民间艺术（黄梅戏）之乡”，孔雀东南飞景区跻身国家4A级旅游景区，孙家城遗址列入全国重点文物保护单位，《独秀山下的女人》获第十二届中国戏剧节优秀剧目奖，月山综合文化站成为全国文化系统先进集体。依法治县全面推进，荣获“全国法治县创建活动先进单位”“全国‘六五’普法先进单位”称号。第三次全国经济普查圆满完成。获评“全国百佳国税地税合作县级示范区”。国防动员和后备力量、全民国防教育进一步加强。切实保障残疾人、老年人、儿童和妇女权益，民族宗教、外事侨务、人民防空、机关事务、红十字会、公积金、地方志、供销、气象、地震、邮政、烟草、盐务、保险、通讯等工作取得新成绩。
五年来，政府建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论等活动，全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“八项规定”精神，迅速落实巡视和审计问题整改，加大行政监察、审计监督力度，严肃查处各类违法违纪案件。办公用房整改、公车改革顺利完成。建立县人大常委会与县政府、县政府与县政协联席会议制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结县人大代表议案建议318件、县政协委员提案449件，办结率100%。政府机构改革顺利完成，行政效率不断提高，政府权力清单、责任清单及涉企收费清单全面建立。县政务服务中心顺利通过省标准化试点项目终期评估，镇村为民服务中心（站）全面建成运行。完善网络问政平台，推进政务公开，开通县政府微博、微信平台。建立县政府法律顾问、行政处罚案件群众公议制度，健全土地出让、城乡规划、项目准入、公共资源交易、工程变更等决策机制。
各位代表，刚刚过去的2016年是“十三五”开局之年，全县上下努力克服经济持续下行压力，积极推进供给侧结构性改革，经济社会发展稳中有进、进中向好。预计全县地区生产总值增长8%；财政一般预算收入增长10%；固定资产投资增长13%；规上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长12%。我们重点抓了以下七个方面工作。
一是帮扶实体稳增长。创新企业扶持模式，设立3亿元政府产业引导基金、2.5亿元徽银创盈中小企业发展基金，获批发行9.5亿元城投公司债券。健全县级领导联系工业企业和在建重大项目制度，完善扶持实体经济发展政策，落实企业扶持专项资金9996万元，新增规上工业企业35家。电子商务交易额3.3亿元，增长50.1%。完成蓝莓产业发展规划编制，新增蓝莓种植面积7000亩，总面积达2万亩，三桥双河蓝莓服务中心主体工程竣工。大力推进企业上市（挂牌），万邦特材、新雪莲科技实现“新三板”挂牌。全面推行“营改增”试点，全县2779户“营改增”纳税人减税4251.4万元。为145家企业担保融资7.2亿元，开展“4321”业务94笔，发放“税融通”贷款1.02亿元。全力开展金融环境专项整治，案件执结率、执行标的到位率及挽损率居全市前列。
二是主攻园区拓平台。县经开区完成基础设施投资5.5亿元，新签约项目61个，协议总投资57.9亿元。加强闲置厂房利用，新孵化企业41家。福斯特铝制品、三环康乐、凹凸家具等13个亿元以上项目加快推进，汇久管业、易城塑业、中唐光电等21个项目竣工投产。全年县经开区实现工业总产值205亿元，增长15%；国地税入库3.2亿元，增长54%。
三是聚焦项目扩投入。加强重点项目谋划储备，编制重大基础设施建设三年滚动计划项目226个。实施省“大新专”项目68个，完成投资57.3亿元；市亿元以上项目76个，完成投资62亿元。合安高铁怀宁段主体工程启动建设，G206怀宁段改建提升工程全线开工，S238快速通道PPP项目开工建设，华能风电一期并网运营、二期开工建设。全力推进专项建设基金项目，江镇京安江老年服务中心、平山钵盂湖治理等14个项目获得3.1亿元专项基金支持，使用率达31.5%。
四是扩大开放促合作。强化领导带头招商，推行离岗招商，积极参加安庆市上海、北京、广州经贸活动，组织开展怀宁深圳投资恳谈会、昆山投资环境说明会、台湾经贸交流会等系列招商活动，全年签约引进亿元以上项目22个，其中10亿元以上项目2个、战略性新兴产业项目8个，实际利用县外资金62亿元。与中国物理研究院成都科技发展中心、深圳创新投资集团达成战略合作，与香港亚投金融集团、中国基础能源控股公司在产业基金、清洁能源项目合作方面取得积极进展，与合肥工业大学成立我县首个博士后工作站。
五是加强建管提形象。滨河大道建成通车，高岭路拓宽改造、新安路大修工程基本结束。县城备用水源工程完工，供水复线开工建设，皖河路农贸市场投入运营。德辰城市综合体、巴比商务中心等项目进展顺利。重拳实施“四车”专项整治，依法取缔封闭式载人电动三轮车1220辆、四轮车128辆，投放运营新能源公交车60辆，设立公交线路11条、停靠点388个。开通高河至安庆城际公交。扎实开展“三治三增三提升”行动，全民推进“三城同创”，严格落实“门前三包”，强力推进网格化管理，城市文明指数明显提高。
六是立足精准抓脱贫。以19个贫困村为主战场，以1.97万贫困人口为主攻对象，全面落实包保责任，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，协同推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，实现9个贫困村出列、3207人脱贫。
七是众志成城战洪灾。2016年汛期，我县遭遇了历史罕见的特大洪涝灾害。全县上下万众一心、科学应对，投入防汛抢险人力19.6万人次、抗灾救灾资金1.1亿元，果断转移并妥善安置群众21704人，实施农作物补改种14.8万亩，迅速完成水毁工程修复、灾毁房屋改造重建任务，确保了人民生命安全、社会大局安定和粮食生产稳定，夺取了防汛抗灾和灾后重建的全面胜利。
各位代表！五年来成绩的取得来之不易。这是县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位代表、各位委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻怀人民解放军、武警消防官兵、民兵预备役人员和政法干警，向所有关心、支持怀宁建设的社会各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：我县缺乏牵动性大项目和产业龙头企业，经济发展动力不足；战新产业、高新产业和现代服务业占比较低，现代产业体系尚未形成；财政收支压力不断增大，保障和改善民生任务艰巨；“双创驱动”的引擎尚未真正启动，政府执行力建设有待加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。
二、未来五年发展目标和主要任务
未来五年，是怀宁全面建成小康社会的决胜阶段，是加快转型升级、奋力跨越赶超的关键时期。我们必须把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把创新和创业联动起来，把城镇和农村统筹起来，锐意进取，奋发有为，抢抓机遇，乘势而上，走具有怀宁特色的发展新路。
今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚定用新发展理念引领发展行动，坚持以人民为中心的发展思想，坚持解放思想、更新观念，坚持改革开放、创新驱动，坚持规划引领、项目支撑，坚持问题导向、精准发力，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展行动，每年办好一批实事、干成几件大事，不断开创经济、创新、文化、生态强县建设新局面。
今后五年的奋斗目标是：加快建设“四个强县”，圆满完成“十三五”发展规划，如期全面建成小康社会。
——建设经济强县。经济总量全省前列、全市领先，生产总值突破300亿元，财政收入突破28亿元，固定资产投资累计突破1200亿元。
——建设创新强县。全面推进体制、科技、管理和文化创新，切实增强企业自主创新能力、科技成果转化能力。高新技术产业增加值占规上工业比重力争达到30%，研究与试验发展经费占生产总值比重力争达到1.2%。
——建设文化强县。现代公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值占生产总值比重力争达到5%以上，怀宁地方特色文化影响力进一步彰显。公民素质和社会文明程度明显提高，创建全国文明县城。
——建设生态强县。生态文明体系基本建立，节能减排任务全面完成，大气、水和土壤环境质量总体改善，生态产业发展水平不断提高。
围绕上述目标，我们将全面实施“五大发展行动”。
（一）实施创新发展行动，着力打造产业支撑新体系。
坚持创新引领，完善创新体系，加快形成新材料、高端装备制造、绿色食品加工及全域旅游为主导的“3+1”产业体系。建立技术和产业创新体系。促进县内企业研发机构加强科技研发，加快转化为现实生产力。紧盯高等院校、科研机构优秀成果，引进落地转化，形成产业增长点。建立金融和资本创新体系。吸引风险投资、创业投资机构来怀，大力发展股权投资，满足创新企业融资需求。多渠道设立天使投资基金，大力发展天使投资。建立平台和企业创新体系。通过政府搭建、市场导向、企业参与的方式，构建产业协同创新平台、成果培育与转化平台、产业招商平台、高端人才培养引进平台。大力推动技术和产业创新成果产业化、集群化发展，形成推动经济转型升级的强劲支撑。建立政策和制度创新体系。创新人才吸引、技术吸引、项目吸引及创新吸引等制度和政策，吸引各类创新资源向怀宁流动、聚集。
（二）实施协调发展行动，着力构建城乡统筹新格局。
以新型城镇化为主导，坚持规划引领，突出产城融合，加快产业向园区集中、人口向城镇集中、土地适度规模经营，实现区域协调联动发展。打造全域发展中心。实行“五区并进”，推进“三城同创”，建设综合性交通枢纽和大宜城副中心城市。完善市政基础设施，加快建设“海绵城市”“智慧城市”。促进产城融合发展，争创安徽省产城一体发展示范园区。支持乡镇彰显特色。不断完善县域城镇发展体系，合理确定城镇功能及发展规模。推进金拱、马庙、茶岭、凉亭与县城同城化发展。加快中心镇、扩权强镇试点镇建设，努力形成一批特色镇。推进美丽乡村建设。改善交通运输、水利及安全饮水等基础设施条件，扎实推进美丽乡村建设，优化农村人居环境。依托农业特色种植，发展集旅游、休闲和观光为一体的产业园。
（三）实施绿色发展行动，着力增强生态环境新优势。
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，实现经济生态化与生态经济化。加强生态建设。严守生态红线，大力实施绿化提升、增绿增效、重大生态修复等工程。努力打造皖西南重要的旅游度假目的地和游客集散地。加强资源利用。严格实施能源消耗强度和总量“双控”制度，强化耕地保护和土地节约集约利用。大力发展循环经济，积极培育大健康产业，规划发展全域旅游产业。加强污染防治。加强水环境治理，推进园区工业废水集中处理，完善乡镇和中心村污水处理设施。加大工业废气治理和固体废物综合利用力度，改善大气和土壤环境质量。
（四）实施开放发展行动，着力打造中部开放新高地。
坚持“引进来”与“走出去”相结合，搭建开放合作平台，在互惠合作中全面提高开放型经济发展水平。构建对外开放通道。打造以轨道交通为核心，主干路网为支撑的现代交通网络，引领融入大宜城发展体系。谋划实施一批连接交通枢纽和国省干线的快速通道项目，完善内联外通交通网络。夯实对外开放平台。以县经开区为重点，集中打造高端装备制造、新材料产业园区，配套发展现代物流及电子商务专业园区。依托茶岭高铁新区，精心打造产业新城和城市新区。提升发展重点乡镇工业集聚区。提高对外开放水平。有效利用“3+1”招商平台，开展从龙头到配套企业、研发机构的全产业链招商。支持出口企业发展壮大，着力引进出口创汇企业，培植新的外贸增长点。
（五）实施共享发展行动，着力实现民生水平新提升。
坚持以人为本，健全社会保障体系，创新社会治理方式，不断增强人民群众获得感。如期实现全面脱贫。坚持“四个精准”，围绕“四大路径”，实现农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。改善公共服务水平。加大民生投入，完成各项民生工程。推进各级各类教育协调发展，改善基本公共卫生服务条件，积极构建现代公共文化服务、公共就业创业服务体系。维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理，完善社会政策托底保障体系，推进“大安全”体系建设。
三、2017年重点工作
2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年各项工作，对完成“十三五”规划和今后五年目标至关重要。
综合考虑各方面因素，2017年全县经济社会发展主要预期目标是：县内生产总值增长8.5%；规模工业增加值增长9%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；财政一般预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城镇、农
村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；确保8700余人脱贫、10个贫困村出列；全面完成节能减排任务。
实现上述目标，我们将着重抓好以下四个方面的工作。
（一）增强发展动力，保持经济持续健康发展。
着力扩大有效投资。集中力量在创新能力、产业发展、基础设施、公共服务及生态环境等方面谋划一批政策支持、有市场的好项目，力争进入省重点项目库项目20个以上。严格落实“四督四保”项目工作机制，全力推进合安九高铁怀宁段、G206怀宁段改建、S238快速通道（高河至黄墩段）、S360改造升级等一批重大工程，加快启动皖河怀宁段治理、供水设施改造、黄墩蓝莓基地配套等一批重点项目，全年新开工5000万元以上项目35个以上。积极争取国家预算内投资和专项建设基金支持，带动扩大社会投资，在交通、水利、市政基础设施等领域推出一批新的项目。加强政府与社会资本合作，争取与中电建等央企合作设立基础设施建设基金，启动实施县工业园和乡镇污水处理PPP项目。
强力推进招商引资。建立“3+1”产业招商项目库，进一步加强产业链招商。充分挖掘怀宁在外人脉资源，培育招商优势。积极推进委托代理、“产业+资本”“订单+制造”“市场+金融”等招商模式，精心组织开展珠三角、长三角、京津冀及台湾等地区专题招商推介活动。启动怀宁省级台湾工业园建设，出台引进外资激励政策，引进外资企业5家以上，打造对外合作品牌。继续推行县级领导领衔招商和部门、乡镇主要负责人节点离岗招商制度，调整全县招商队伍架构，深化“百名干部大招商”活动，完善招商考评考核与激励约束机制。全年实际利用县外资金65亿元，引进亿元以上项目24个、10亿元以上项目2个。
聚力实施创新驱动。依托县科技创新中心建设怀宁科技创新孵化基地，在引入科技孵化团队上实现突破。成立运营中 国物理研究院成都科技发展中心（怀宁）新材料合作研究院，与合肥国家大学科技园合作取得实质性进展。加快实施县级科技项目计划。支持企业与高等院校、科研院所合作，建立工程技术中心、实验室等研发机构，新增市级以上企业创新平台5家，规上工业企业研发机构覆盖率达20%。
全面掀起创业高潮。依托县经开区电子工业园，打造集“软件、硬件、服务、运营”于一体的新兴产业孵化器，实现孵化企业10家以上。整合县经开区闲置企业资源，打造县小微企业创业基地，引入企业20家以上。实施凤还巢工程，确保返乡创办企业30家以上，扶持50名以上大学生自主创业，大力培育草根经济。围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游等引导创业，每个村（社区）培育2名以上创业典型。
强化企业精准帮扶。全面完成县国资经营公司改革，继续深化县城投公司、担保公司、交投公司改革，深入推进与亚投金融集团等平台公司战略合作，进一步完善政府投融资和产业服务体系。支持企业通过并购、产权重组、资产重组等形式发展壮大。积极稳妥处置“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”步伐。加快社会信用体系建设，深化政银企合作，全年新增贷款16亿元以上。强力推进企业上市（挂牌）工程，支持万邦特材、精良同硕等公司上市，推进中盛罐业、兴中包装等企业“新三板”挂牌。深化商事制度改革，落实税费减免政策，促进企业降本增效。
（二）聚焦转型升级，提高产业发展质量效益。
做大做强工业经济。坚持规划引领，完成新材料、高端装备制造及绿色食品加工产业规划，制定延伸产业链和打造集聚区的具体实施方案、路线图。实施精良同硕与佛山顺元新型塑膜合作项目，加快木饰面基地、三木特材等项目建设，完成三环康乐乳制品包装、科林高档刨花板、芊芊纸业二期等项目，支持德奥新金属表面处理、福斯特铝制品等项目建设，鼓励永恒动力、嘉乐斯乐、银球轴承等扩产增容，完成工业投资120亿元以上。推动纺织服装、纸塑制品、建材制造等行业开展新一轮技术改造，完成技改投资80亿元。探索“先租后让、租让结合”项目用地供给方式，引导企业稳步发展。做好高新技术企业和创新型企业培育工作，培育安徽省高新技术企业3家、战新企业5家，争创中国驰名商标1件、安徽省著名商标4件；新增规上工业企业20家；全县高新技术企业、战新产业产值分别增长15%、20%。
培育壮大现代服务业。编制电子商务产业发展规划，加快建设县电子商务产业园、县电子商务公共服务中心，启动阿里巴巴农村淘宝项目，完成和沐城乡生活农村电商项目。开工建设邮政物流项目，推进农村商贸流通服务体系建设。全年新增限上商贸法人企业8家、电商企业40家。编制全域旅游发展规划，加快推进孔雀东南飞文化产业基地、独秀山观音湖风景区、石牌戏曲文化特色城镇建设。发展文化产业，做好“怀腔”等非物质文化遗产抢救性保护工作，加快实施孙家城遗址保护开发工程，深度传承和开发黄梅戏艺术。
加快发展现代农业。坚持把农产品加工业作为农业现代化的重要支撑，主攻粮食、蓝莓等农产品加工转化，打造加工产业集群。依托独秀现代农业园区、平山省级现代农业示范区，培育现代农业“产业园”“科技园”。坚定不移发展蓝莓产业，新增蓝莓种植1万亩以上，建成运营三桥双河蓝莓服务中心，举办2017怀宁蓝莓节，争创“独秀蓝莓”农产品地理标志产品。大力培育新型农业经营主体，新增县级以上产业化龙头企业20家、农民专业合作社20家、家庭农场300家。完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作，大力实施土地整治和基本农田建设，建成高标准农田2.5万亩。认真做好第三次全国农业普查，启动农村土地所有权登记发证工作，推进农村集体产权制度改革。
打造园区集聚平台。完成县工业园洪桥路、稼先路北延伸段、里仁东路、纬十五路、纬十二路工程建设，提升配套设施水平。谋划并启动综合服务区、科教创新产业区、蓝白领公寓区及商业服务区建设。利用黄墩工业集聚区闲置资产，规划建设绿色食品加工专业园区。支持石牌打造肠衣深加工产业园，促进月山、石镜形成新型建材产业集聚区，引导马庙建成优质纸塑制品出口转型创新基地。
（三）统筹城乡发展，打造良好人居环境。
提升城市品质。按照“一尊重、五统筹”原则，推进“多规合一”专项规划编制，高起点启动茶岭高铁新区规划建设，完成县城东南新区控制性详细规划，全面启动东南新区建设，实施高河大河（城区段）综合治理工程，开工建设独秀大道南延伸段、稼先路南延伸段跨河大桥、滨河大道东延伸段等“三纵三横”道路，实施高河大道、育儿路、政和路道路综合提升工程。利用下浒山水库水源，规划建设城北水厂。完善城市公共交通体系。加强住房市场监管，合理供应商住开发用地，稳定房地产市场。加快安置房建设和分配，推行“房票”安置方式。推进城市执法体制改革，继续完善网格化管理，实现创建全省园林城市目标。
建设美丽乡村。全面完成乡镇总体规划修编，开展“独秀杯”小城镇竞赛活动。启动特色小镇规划建设，打好石牌戏曲文化、黄墩独秀蓝莓等特色牌，争创省级特色小镇。全面建设美丽乡村，加快乡镇政府驻地建成区整治建设，同步推进乡镇政府驻地中心村建设，完成16个、启动10个省级中心村建设，加快推进市、县级中心村建设，稳步推进60个自然村环境整治。
强化生态保护。加快生态文明示范区建设，新增3个以上省级生态乡镇。推进独秀山生态保护区建设，积极申报建设观音湖国家级湿地公园、三鸦寺湖省级湿地公园。推进重点行业企业脱硫脱硝除尘设施建设，开展重点行业、区域、企业挥发性有机物污染整治。统筹乡镇和农村生活垃圾收集处理，实施垃圾收集处理示范工程。建立“河长制”，有序开展河湖综合治理。完善森林防火长效管理机制，加强秸秆禁烧和综合利用。加快建设秸秆和农林废弃物综合处理生物质发电项目，秸秆综合利用率达95%以上。
（四）加大成果共享，增强群众幸福感。
打好脱贫攻坚战。聚焦任务，全面对标，严把精准识别关、精准施策关、精准帮扶关和精准脱贫关，打好精准脱贫攻坚战，开展“精准脱贫全面攻坚年”行动，实施“五个一批”工程，坚持“六看六确保”，完善“能脱贫不返贫”长效机制。
协调发展社会事业。重点实施“学校标准化建设”“教育信息化”“学前教育三年行动计划”等工程，促进各级各类教育协调发展。深化县级医院与省内外知名医院医疗合作，完善基层医改和县级公立医院综合改革，推进县域“医共体”试点，探索建立分级诊疗制度。认真实施中医药“三名”“三进”工程。加快构建现代公共文化服务体系，深入开展群众性文化体育活动。打造“30分钟公共就业创业服务圈”，新增城镇就业7000人，就业困难人员帮扶就业600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续增加城乡居民收入，推进多层次社会保障体系建设。落实基层供销社综合改革。继续发展老龄、残疾人、红十字和慈善福利事业，依法保障妇女、儿童、青少年合法权益，认真做好民族宗教、外事侨务、人民防空、机关事务、广播电视、住房改革、地方志、档案、气象、地震、电力、烟草、通讯、保险等工作。
加强社会治理创新。扎实推进“七五”普法。深化平安怀宁建设，完成社会服务管理信息化试点，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，织密织牢公共安全网。强化安全生产监管，深入开展“安全生产改革发展年”活动，扎实推进重点行业领域专项治理，加强食品药品安全监管，严防各类重特大事故发生。认真做好村（居）委会换届工作，提高基层治理和服务水平。深化社区管理体制和信访工作制度改革，实施化解信访积案专项行动，着力营造社会安定、人民安康的良好环境。
四、切实加强政府自身建设
新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，新一届政府将紧扣发展要务，恪守为民之责，务实创新，勤勉工作，努力向全县人民交上一份满意的答卷。
（一）坚持解放思想，建设创新型政府。强化政府工作机制创新、管理创新、服务创新，完善权责和涉企收费清单制度，建立公共服务和中介服务清单。创新政府政策支持方法，最大化发挥政策效应，全面提升政府“创新指数”。
（二）坚持优质高效，建设效能型政府。强化政府工作绩效管理，推进工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、画出路线图、签订责任状，建立全过程督办督查机制。推进统一电子政务平台建设，严格落实机关效能建设“八项制度”，优化审批流程，着力“审批提速”，推行“容缺办理”，实施并联审批，全面提升政府“效能指数”。
（三）坚持依法依规，建设法治型政府。运用法治思维和法治方式履行政府职能，全面推进依法行政。坚决执行县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受法律监督，支持县政协参政议政。严格实行重大决策合法性审查和公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估。进一步健全政府法律顾问制度，增强契约意识，促进政府工作法治化、制度化、规范化，全面提升政府“法治指数”。
（四）坚持清政廉政，建设廉洁型政府。严格执行“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，进一步加强政府系统反腐倡廉建设。探索建立领导干部干涉重点工程记录制度。全面推行政务公开，加强网络问政监督。加大土地招拍挂、工程招投标、国有资产产权交易及政府采购等公共资源交易领域和关键环节监管，强化行政监察和审计财政监督，坚决纠正和查处违法违纪行为，着力营造风清气正的政务环境，全面提升政府“廉洁指数”。
各位代表，改善民生是政府工作的出发点和落脚点。在此，我代表县政府郑重承诺：2017年，县政府将着力为民办好十件实事，让人民群众得到更多实惠。
1.实施城区义务教育扩容工程，加快星拱学校新建和高河中心学校迁建，补齐基础教育短板。
2.完成县城供水复线及城区供水管网改扩建工程，启动日供水10万吨的城北水厂规划建设。
3.建成县“三馆一中心”、徽班博物馆和海子文化园。
4.开工建设棚户区改造住房2104套，基本建成1204套，基本建成公租房306套，逐步解决低收入群体住房困难问题。
5.建成县经开区停保场、城南换乘中心及城市智能化公共自行车服务系统，实施县城智能化公交站台建设。
6.实施城市绿化亮化提升工程，建设稼先公园和永宁河公园，完成路灯节能改造和背街小巷路灯安装工程。
7.实施农村道路畅通工程272.5公里，开工建设小市至潜山油坝跨河大桥，改善群众出行条件。
8.实施洪铺东西圩加固工程，完成高河南圩、石牌西堤加固和18座水库除险加固及联合泵站更新改造工程。
9.实施县城规划区内违建治理专项行动,深入推进网格化管理。
10.实施智慧城市建设，完成数字化城管、“天网”工程二期、社会服务管理信息化共建和智慧党建工程。
各位代表！潮起海天阔，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意创新，务实进取，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为加快建设创新协调绿色开放共享发展新怀宁而努力奋斗！
