怀宁县人民代表大会常务委员会

工作报告

—2017年1月22日在怀宁县第十七届

人民代表大会第一次会议上

县人大常委会副主任   宗秀丽

各位代表：

受县十六届人大常委会的委托，我向大会报告五年来的主要工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

县十六届人大常委会履职的五年，是怀宁经济社会持续发展的五年，也是坚持和完善人民代表大会制度的五年。五年来，在中共怀宁县委的坚强领导下，在社会各界和全县人民的大力支持下，县十六届人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，人大地位在作为中提升，作用在履职中发挥，事业在创新中前进，为推动全县经济发展、社会和谐、民主法治，作出了积极的贡献。

一、强化政治意识，在创新制度中不断增强贯彻党委意图的坚定性

坚持党的领导是人大工作的政治方向和根本前提。常委会在增强制度自信中不断探索制度创新，努力实现党的领导和依法办事的科学统一。

重大事项决定权是党的主张转化为国家意志的重要渠道。五年来，县人大常委会先后就法制宣传教育、生态县建设规划、县城总体规划等作出决议、决定28项，有力地推进了重大决策的民主化、科学化、法制化。为行使好重大事项决定权，常委会一是注重规范。研究出台《讨论决定重大事项的规定》，对行使重大事项决定权的范围、程序作出了具体规定。二是勇于担当。新常态下扩大投资，拉动内需，改善民生，政府需要大额融资，而银行和社会资本都要求县级人大常委会出具担保性决定。这是一个两难选题，同意吧超越了既定权限；不同意吧影响发展和民生。斟酌权衡中考虑到县委有要求，政府有请求，发展有需求，决定发扬担当精神。五年来，共有10次常委会听取审议政府融资议案并作出决定，意向性融资总额达109.1亿元。至2016年底，实际到位41.76亿元，获批待放贷款10.5亿元。另外，常委会还就总额近10亿元的三馆一中心PPP项目、新能源汽车充电桩PPP项目，县城投公司发行9.5亿元债券等作出相应决定。我们一方面着眼于事简便，适时作出一揽子决定，分项及时出具相关文书；一方面力求于法周全，2014年开始形成“决定前认真调查、决定中严格审查、决定后跟踪督查”的工作机制，多途径督促政府研究建立债务规模管理和风险预警机制，真正做到“借得到，用得好，管得严，还得起”。

任命国家机关领导人员是人大的权力，保证党委人事意图的实现是人大的责任，二者有机统一离不开科学的程序运作。为此，本届常委会不断修订完善任免办法。涉及人大任免的干部，县委常委会议讨论前，专门征求人大党组意见；县委常委会决定后，及时向人大党组通报情况，按法定程序提交人大常委会任免。县人大常委会所有拟任命人员；一律到县人大机关参加法律知识考试；一律在任命前作供职发言；一律提供正式履历表和任免理由；一律由提请机关主要负责人或者委托副职到会报告并说明情况。从而不断加深常委会组成人员对党委意图的准确理解，不断增强拟任命对象对人大根本政治制度的认同，不断提高社会对人大人事任免的满意度。五年中，提请任免的国家机关工作人员159人次，全部获得通过。

二、强化发展意识，在推动转型中不断增强服务经济大局的科学性

加快经济发展方式转变是推动科学发展的必由之路。五年来，常委会主动适应经济发展新常态，建议政府加速城镇化规划定位要“准中求高”，推进工业化招商引资要“实中求大”，增强综合实力财政增收要“快中求优”，既重视总量的扩大，又重视增量的优化，更重视质量的提升。县政府谋划长远，积极作为，五年来，全县地区生产总值年均增长8.4个百分点，一般公共预算收入年均增长3.4个百分点，规模以上工业企业由202家增加到277家。

（一）更好地把握监督支持的力度与向度。监督计划执行中，一是突出项目建设。要求把项目谋划、储备与加快建设作为稳定增长的支撑点，培育发展新动能。二是突出实体经济。督促用足用好各项支持实体经济发展的政策，着力解决企业发展的瓶颈问题。三是突出发展质量。加速推进经济结构调整，打造优化发展平台，增强经济发展动力。在监督预算执行中，按照党的十八大“加强对政府全口径预决算审查和监督”的要求，采取“全程参与年度预算编制、全程监督财政预算执行、全程跟踪审计结果运用”的方式，对预算实施纵深监督。一是提前介入预算编制。二是实施预算公开评审。自2014年开始由县人大财经预算工委牵头，邀请人大代表、政协委员、第三方专业人员和监察、审计等部门，会同财政部门对部分预算单位申报的预算项目，开展公开评审，聘请中介机构，进行预算绩效评价。三是监督预算规范执行。关注财政资金的使用绩效，推动以投资评审、绩效评价为内容的财政监督机制建立并不断完善。四是注重审计结果落实。从2014年开始，县政府将“同级审”发现问题的整改情况，年底逐条在县人大常委会上专题口头报告，现场接受询问。

（二）更多地关注转型升级的步伐与质量。推进工业强县进程中倡导品牌立县。品牌建设涉及一二三产业，涉及众多部门。为避免“九龙治水”，2013年4月中旬专题视察中，召集工商局、质监局、经信委、农委等相关部门，会同相关企业负责人，就我县产品质量技术品牌建设共商良策。县政府常务会议多次研究落实人大建议，出台了《关于实施商标战略促进经济发展的意见》《关于开展质量强县活动的实施意见》《关于实施技术标准发展战略的意见》三个文件，启动了产业升级的系统工程。当年，“科林木业”“张小毛食品”被国家工商总局认定为中国驰名商标。强化农业基础进程中注重壮大特色产业。多次开展平山、独秀两个现代农业示范园区的视察调研。2013年，县人大常委会领导在大旱之时实地考察了蓝莓抗逆抗灾情况，认为“蓝莓产业”是怀宁尤其是黄墩周边地区大力可为的特色产业，提出由“看准”向“看重”延伸，“快上”与“大上”并举，“实干”向“实效”转化，建议县政府要将蓝莓产业列为全县农业发展的大战略，将黄墩镇打造成安徽蓝莓第一镇。县政府出台《蓝莓产业发展规划》。2016年底，全县蓝莓种植总面积达到20000亩，形成种苗繁育、规模种植、批量保鲜、产品加工等较为完整的产业链。

（三）更实地促进发展环境的优化和保护。审议批准了《怀宁县生态县建设规划》，将我县生态文明建设纳入到规范化、法制化轨道。先后与省人大常委会联合开展“江淮环保行”活动、《大气污染防治法》执法检查，协办“全市人大联动推进治理大气雾霾工作座谈会”，打响治理雾霾的攻坚战。我县经开区处在县城上游、上风，县城居民对水色气味反应强烈。2015年在审议县经开区环境管理情况前，常委会领导集体调研，实地察看前进小河、永宁河、独秀公园水体现状和E区管网情况，了解空气质量自动监测站、污水处理厂二期及三家企业的污染监测、治理设施运行情况，座谈会专门邀请周边居民代表，了解他们的切身感受。既感到政府及相关部门对环境保护的重视、投入、努力和改观；也仍见经开区和城区雨污管网错位、堵塞、破损和串通，发红的流水依稀可见，刺鼻的气味时有所闻。审议中常委会组成人员频频发问，政府部门有问必答，充分互动，气氛热烈。审议意见要求强化污染源头控制，完善环保基础设施，加大环境执法力度。县政府高度重视，反映迅速，落实有力。鉴于污染防治的长期性、反复性和复杂性，常委会一直在关注开发区迁出企业时间表的公开、工业园三期和Ｅ区管网贯通的效果以及县经开区污水处理厂的开工，并在县城规划修编和十三五规划纲要编制中继续提出建议。

我县湿地资源丰富，基于保护工作相对滞后、利用不够规范的实际，常委会2014年审议关于全县水资源管理情况报告，2016年听取关于全县湿地保护工作情况报告，得到了县政府的高度重视。三鸦寺湖、观音洞水库被批准为省级湿地公园。

三、强化民本意识，在普遍关注中不断增强促进民生改善的针对性

常委会以保障人民根本权益为出发点和落脚点，围绕人民群众新期待，抓住民生热点、重点和难点问题扎实开展监督工作，努力推动发展成果更多惠及人民群众。

（一）促进整体状况的不断改善

针对孩子的读书与就业，先后审议全县学前教育发展情况、职业教育发展情况、义务教育均衡发展情况的报告。就学前教育发展指出“三年行动计划”时间紧，任务重，要加大投入，加快进度，确保如期完成任务，并不断充实教师队伍，依法取缔不达标幼儿园和看护点。分析我县职业教育面临的现状，要求职业教育应与经济发展相照应，与市场需要相挂钩，与基础教育相衔接。督促通过创建义务教育发展基本均衡县，缩小城乡教育差距，促进教育公平。针对疾病的预防与治疗，审议《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《血吸虫病防治条例》实施情况报告，督促健全三级医疗保障体系，强化传染病防控网络和公共卫生应急保障机制；开展公立医院人才队伍建设专题调研，听取县级公立医院综合改革情况报告，支持政府加快医疗卫生体制改革，加强卫生人才队伍建设，不断满足群众医疗服务需求。文化是民生之魂。通过对《文物保护法》《省文化市场管理条例》实施情况和基层公共文化服务体系建设情况的监督，推动文化事业的繁荣和文化产业的发展。安全是民生之盾。常委会审议立体化、数字化防控体系建设、司法所建设、城市管理工作情况的报告，不断提升群众的“安全感”。社保是民生之基。通过审议《社会保险法》实施情况的报告，筑牢社会保障底线，维护群众合法权益。

（二）督促局部“短板”的及时加长

关注通行难。2013年，运用多种监督方式打“组合拳”，同时审议《道路交通安全法》实施情况和交通运输工作两个专项报告，并在会前开展集中视察和执法调研，还将代表提出的“关于解决高河老城区交通拥堵的建议”列为重点建议集体督办。2014年，创新监督方式，开展县城交通运行能力综合提升专题询问，一是问前深入调研，确保问出要害。常委会组成人员全部参加，分组调研，并在网上网下广泛征求社会各界意见；二是问中集中发力，确保问出压力。就206国道改线、三轮车整治、出租车规范、公交运营质量提升、停车难等18个问题接连发问，不断追问；三是问后跟踪督促，确保问出效果。对于常委会的监督意见书，县政府高度重视，召开专题会议进行研究落实。取得了阶段性成果。2015年，在县城第四轮规划修编、PPP项目评审过程中，多次提出建设跨高河大河新桥的建议，以打通县城出入瓶颈。2016年，在“四车”专项整治启动之时，听取县城道路交通管理工作的报告，给予及时有力的支持。

关注菜价贵。菜篮子工程关乎民生，价格的贵贱牵动民心。常委会在审议价格工作情况报告时，要求政府一要着手建立价格调节基金制度；二要围绕关系群众切身利益的菜价等，加强价格监督检查；三要重视“菜蓝子”工程，提高蔬菜自给能力，以生产保稳定。2016年专题审议县政府关于全县菜篮子工程建设情况的报告，提出了科学规划布局，调整产业结构；加强基地建设，突出政策扶持；着力市场监管，畅通产销渠道的建议，助推县政府研究出台《促进蔬菜产业发展奖补办法》，对丰富居民菜篮子，保障菜篮子产品安全，繁荣农业经济起到了促进作用。    

关注安置慢。县城搬迁和开发区建设，离不开拆迁和安置。但一度安置进度偏慢和安置环境不佳制约了发展步伐，加重了财政负担，也影响到群众的情绪。2013年在新县城E区调研中，我们既为地标建筑而赞叹，也对安置小区的现状在思索，建议政府及相关部门既要形成合力，又要明确主力，还要集中财力，把农民安置区建设放在景观工程之前，安置小区要与精品E区的风格相协调，以安置工程的加速实施推进拆迁工作的顺利开展。

关注老与小。常委会先后开展计划生育工作专题调研、计生人口文化建设工作视察，听取《母婴保健法》实施情况报告，督促完善人口和计划生育利益导向机制，提高出生人口素质，促进社会全面发展。审议《老年人权益保障法》实施情况报告，要求积极应对人口老龄化趋势，弘扬敬老、养老、助老的社会风尚，建设多层次的养老保障体系。常委会集体建议争取和主要领导参与筹建的县老年活动中心，去年全面投入使用。

关注贫与富。本届常委会在开局之年就提出，民生工程建设，既要心系引人注目的多数，更不可遗忘易被忽视的少数。在开展农村危房改造、清洁工程及村庄整治工作视察中，我们既查看了面貌一新的成片村落，也深入到僻居一隅的散居农户，提醒危房改造必须优先解决“经济最困难、住房最危险”的农户。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。常委会及时审议县政府专项工作报告，同时按照县委统一部署，领导包乡包村，干部人人联户，积极参与到扶贫攻坚战役中。

四、强化法治意识，在监督支持中不断增强贯彻依法治国方略的权威性

常委会认真贯彻实施依法治国方略，积极推进社会主义民主政治建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。

（一）注重宣传教育，推动全民守法。法治的基石在于普及。常委会先后3次审议政府普法工作情况报告，分别作出关于“六五”普法、“七五”普法的决议。每年协助省人大开展“江淮普法行”活动，推进普法工作向纵深发展。2012年，与省市联动开展纪念现行宪法公布施行30周年系列活动；2014年，举行纪念全国人大成立60周年大会，邀请法律专家作《恪守宪法原则，履行依法治国》讲座；首个国家宪法日，会同有关部门开展了集中宣传活动。促进宪法精神深入人心。新《预算法》颁布实施后，及时举办专题讲座，增强县乡两级的预算法治意识。2016年，县司法局被中宣部、司法部、全国普法办授予“全国六五普法先进单位”。

（二）注重监督问效，维护法律尊严。法律的生命在于实施。五年来，先后对《禁毒法》《档案法》《防洪法》《防汛条例》《森林法》及《森林防火条例》等开展执法检查，审议了《农业法》《农机推广法》《动物防疫法》《食品安全法》《农产品质量安全法》《广播电视管理条例》等15个法律实施情况的专项工作报告，督促纠正法律、法规实施中出现的问题，促进政府相关工作顺利开展。2013年、2016年先后审议了政府打击经济犯罪、防范和处置非法集资工作的专项报告，支持公安部门严厉打击经济犯罪，维护良好的经济秩序。

五年来，常委会结合司法热点、重点和难点，积极回应群众新期待，分别听取审议县法院关于立案工作、行政审判工作、刑事审判工作、执行工作，县检察院关于公诉工作、民行检察工作、侦查监督工作、刑事执行检察工作、预防职务犯罪情况的专项报告，支持司法机关落实司法体制改革试点工作。两院积极服从服务大局，不断加强队伍建设，努力提高工作水平，有效发挥了保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的作用。县法院被省高院授予“全省法院先进集体”，县检察院获评全省先进基层检察院。

（三）注重源头控制，严格备案审查。自2013年开始，在各工委对报备文件初审基础上，由内务司法工委牵头，从公检法司等部门抽调专业人士，集中审查“一府两院”报备案的规范性文件，备案审查工作从“机关内审”转为“人大牵头、部门会审”。五年来，共审查规范性文件58件。

（四）注重联系指导，推进基层民主。换届选举是推进社会主义民主政治建设的重要实践。常委会严格执行《选举法》的新规定，精心组织实施，依法选举产生了新一届县乡人大代表。乡镇人大工作直接关系基层民主建设成效。县委高度重视乡镇人大工作，将乡镇人大工作纳入乡镇综合考核，乡镇设立与党政办合署办公的人大办公室，并配备一名人大秘书，经费预算单列。常委会领导分片联系指导工作，形成县乡人大互动机制；每年都召开乡镇人大工作座谈会或培训会，研究出现的新情况、新问题。5年来，全县乡镇人大积极履职、扎实工作，实现了县、乡人大共同发展。

五、强化主体意识，在密切联系中不断增强服务广大代表的实效性

人大常委会的权力来自广大代表，必须创造条件，提供保障，真正尊重广大代表的主体地位，切实发挥广大代表的履职作用。

（一）拓展平台，积极创造代表的履职条件。换届后，及时修订相关制度，合理划分代表小组；2014年推进“代表小组建设年”活动；2015年制定《代表小组活动室建设规范》，按照有场所、有制度、有计划、有档案、有保障、有实效的“六有”目标，全县共建成代表小组活动室40个，在代表相对集中的村或居委会服务大厅还设有代表联系选民窗口，搭建了代表活动常态化的平台。委托乡镇人大组织县人大代表开展会前视察，组织在怀市人大代表开展专题调研，人代会期间组织代表对两院、政府部门和直属单位进行民主测评，平时推荐代表担任执法执纪监督员，参与县人大常委会旁听、听证会、征求意见会等活动，发挥代表民主参政、民主监督作用。为代表订阅报刊，发送有关资料，方便代表知情知政。

（二）健全机制，不断激发代表的履职热情。一是建立代表向选民述职机制。常委会制定实施意见，从2014年开始，县十六届人大代表分批到选区向选民述职，报告履职情况，听取选区意见，接受选民监督。二是健全代表进出机制，先后对3名不能正常依法履职的县人大代表劝其主动辞职，补选代表12人，暂停代表职务5人。三是建立代表履职补助机制。出台《无固定收入代表参加活动补助办法》，明确补助范围和补助标准，2016年实施以来，共发放补助71500元。

（三）追踪问效，切实转化代表的履职成果。五年来，共办理代表建议、批评和意见318件，对代表闭会期间提出的建议也都及时交办，及时答复，促进了一些热点、难点问题的解决。一是不断创新督办方式。主任会议成员带队，对承办大户和重点建议办理进行检查督促，提出意见建议；对办理结果代表不满意、承办主体不清的建议，以集中督办、现场督办、专题督办等形式，加强沟通，重新办理；鼓励并协同办理大户集中邀请代表面对面交流沟通。为促使代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变，形成了交办、督办、考评、表彰相互衔接的规范机制，县委也将督办建议办理情况纳入县直机关综合考核内容。二是持续巩固办理效果。对一些事关全局、普遍关注的建议，持续督办，一抓到底。怀宁戏曲文化源远流长，是文化部三次命名的“中国民间文化艺术（黄梅戏）之乡”。2012年开始，县人大代表建议要求开展黄梅戏进校园活动，促使学生勇于表现自己，善于与人合作，丰富校园文化，推动黄梅戏的传承和发展。当年，常委会重点督办，组织编印读本，11月初在县独秀小学举行了隆重的启动仪式，7所中心学校开始试点。2013年，再次列入重点督办建议，推动在全县中心学校全面展开。五年来，常委会就此年年开展专题调研，协调专门活动。如今既成果初显，引起省内外的广泛关注；又建立了长效机制，县黄梅戏进校园领导小组业已成立，活动经费亦纳入财政预算。这一历时五年持续督办的代表建议，步入党委主导、政府实施、社会各界支持参与的常态轨道。汪令亿代表连续多年领衔提出议案，建议县城北端打通纬十一路和东经二路连接线，解决工业园与高速出口的通道，减少工业园车辆出入城区。2014年专题询问，邀请汪令亿代表现场提问，听取部门反馈。2016年县人大两位主任到纬十一路，召集相关部门现场督办。目前该路段已列为S238金拱至高河连接线，即将开工建设。

六、强化进取意识，在转变作风中不断增强自身履职尽责的能动性

打铁先得自身硬。常委会把自身建设摆在突出位置，适应新形势，研究新问题，不断提升思想境界和能力水平。

一是努力优化履职环境。自觉接受县委领导，积极争取县委对人大工作和建设的重视与支持。县委研究制定《中共怀宁县委关于加强人大工作和建设的意见》，召开全县人大工作会议，进一步明确全县人大工作的总体要求、重要原则和主要任务，县乡人大组织机构不健全等实际问题得到具体解决。设立法制、财政经济两个专门委员会，机关增设城建环资、预算审查工委和代表联络室，人员编制一次增加5名，常委会会议电子表决系统建成使用。不断加强与“一府两院”的沟通，形成县人大常委会与县人民政府联系制度，沟通协调机制更加顺畅。积极配合省市人大开展活动，在上下联动中形成工作合力。密切同各级各地人大的联系，学习借鉴有益举措和成功经验。常委会议题上网公布，广泛征求社会公众意见。重视宣传和信息工作，营造有利的舆论环境。

二是不断强化履职能力。出台《关于加强自身建设的决定》和《组成人员守则》，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、法制意识、职责意识；修订常委会议事规则等工作制度，保证落实民主集中制，保证集体行使职权，推进工作规范化、制度化；举行常委会组成人员学习会，坚持机关集体学习制度，派出去培训，请进来辅导，促进知识更新和能力提升；探索创新监督与支持相得益彰方式，硬化履职效果。如2015年县城总体规划第四轮修编启动后，常委会改变以往即报即审、即审即过、时间过紧、无暇建言的局面，在规划纲要阶段和规划成果阶段主动介入，梳理历年代表建议，开展网上网下调研，召集乡村部门吸纳建议，与专家学者深入交流，关于“皖西南次中心城市”的定位、三鸦寺湖区的禁建与保护、下浒山水库来水进城、优化县域城镇村体系和产业体系等78条建议，在常委会正式审议前大多被政府采纳。五年来，创建活力人大、创新人大、作为人大、权威人大工作扎实有效，2014年在全省县级人大工作交流研讨会上，县人大常委会领导作了《差距就是空间，创新就是落实》的经验交流。 

三是持续深化作风建设。牢记权力本源，坚持群众路线，践行“三严三实”，紧抓“两学一做”，执行八项规定，持续改进作风。克服“软”字敢较真。2016年开始，听取政府专项报告，当场进行满意度测评，测评结果达不上满意等次的，明文要求政府专题会议研究人大监督意见书的办理。克服“虚”字勤务实。下基层，接地气，倾听民声，体察民情，反映民意。每年开展防汛抗旱准备工作视察，先后审议小型水利工程改造提升情况、中小河流治理和水库除险加固项目实施情况，开展农业产业化专题调研。在林业视察调研中，既下乡上山，仔细了解新时期森林防火的新经验，推动政府投入在山区开挖防火隔离带；又进城上街，现场察看新县城建成区干道绿化树的生长状况，指出县城既要亮起来，更要绿起来。克服“烦”字诚为民。对群众来信来访，认真办理并予以答复，五年来，共受理群众来信来访170 件次，有力地维护了群众的合理诉求，促进了社会和谐。

各位代表！县十六届人大常委会在五年任期内，对党尽忠，为民尽心，依法尽责，于己尽力，时代任务圆满完成，历史使命即将终结。我们深深懂得，过去五年常委会工作所取得的成绩，是中共怀宁县委正确领导、高度重视支持的结果，是“一府两院”勤奋工作、主动接受监督的结果，是县政协和社会各界密切配合、联动协作的结果，是广大人民群众高度信任、大力支持的结果。在此，我谨代表县十六届人大常委会，向所有关心、支持人大工作的领导、同志和各界人士，表示衷心的感谢！同时，也要感谢十六届人大常委会组成人员中因工作和年龄关系即将离任转岗的同志们！

各位代表，五年历程，一朝回望，我们体会深刻，感悟良多。

一要坚持党的领导，这是做好人大工作的首要保证。人大作为权力机关、监督机关、工作机关、代表机关，必须自觉接受党的领导，坚持正确政治方向，始终把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程，在思想上与县委一条心、目标上与县委一盘棋、工作上与县委一个调、落实上与县委一股劲。

二要不懈依法履职，这是做好人大工作的关键所在。随着依法治国进程的不断加快，党和人民对人大工作的要求越来越高，必须牢牢树立制度自信，坚守使命，切实履职，敢于作为，善于作为。否则，对不起充分的党委信任，对不起崇高的法律地位，对不起郑重的人民瞩托，对不起久远的历史检验。

三要尽心服务人民，这是做好人大工作的本质要求。人大产生于人民、服务于人民，与人民群众有着天然的“血缘关系”。必须笃定全心全意为人民服务的信念，最广泛地动员和组织人民依法行使管理国家事务权力，维护好、发展好最广大人民的根本利益。

四要敢于担当创新，这是做好人大工作的不竭动力。根本政治制度，既要牢牢坚持，又需不断完善。创新是人大工作与时俱进的动力和源泉。没有创新，人民代表大会制度就不会完善和发展，人大的职能作用就难以充分发挥。过去，人大工作在不断探索创新中发展，今后，人大工作仍需在不断探索创新中前进。

各位代表，总结县十六届人大常委会五年的工作，我们有努力、有自豪，也有缺陷、有遗憾。常委会全体成员清楚地认识到，我们的工作与法定职责和党委要求比，与各位代表和人民期望比，还存在不足和差距，比如重大事项决定权行使的范围和规程还有待进一步细化，监督工作的力度和实效还有待进一步显化，对广大代表和乡镇人大的服务还有待进一步优化，自身履职能力的建设也还有待进一步强化，等等，都需要在今后工作中加以重视、改进和解决。

各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是怀宁经济社会转型升级、创新发展的关键阶段，历史的机遇不容错失，严峻的挑战不容懈怠。我们坚信，新一届县人大及其常委会，必将担当起历史和人民赋予的光荣使命，在县委的正确领导和全县人民的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中，全面践行五大发展理念，切实履行宪法和法律赋予的职责，为全面建成小康社会、不断造福怀宁人民，做出新的更大的贡献！