关于县十八届人大一次会议第82号代表

建议答复的函

王战林代表：

您们提出的“关于在全县大力推广稻虾连作种养模式的建议”收悉，议案切中要害，非常及时，非常必要，接到议案办理任务后，我局高度重视，主要领导亲自过问，分管领导和水产部门具体落实。现答复如下：

• 稻虾综合种养模式的优势

稻虾连作是稻渔综合种养的一种模式，是在传统稻田养鱼基础上发展起来的一种现代生态立体循环农业新模式，发展稻虾连作对实现乡村振兴、推进现代农业农村建设、稳定水稻生产、减轻农业面源污染、增加农民收入、促进产业扶贫等具有重要作用。2018年《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》文件中指出，推广全省较好的稻渔综合种养产业融合发展经验，利用冬春季农业结构调整的窗口期，在全省强力推进稻渔综合种养“百千万”工程，让“百千万”工程成为全省农民增收的增长点，成为全省农业结构调整的亮点，成为全省农业绿色发展的支点。稻渔综合种养“百千万”工程就是每年全省新增种养面积一百万亩以上，每亩保证粮食产量一千斤，每亩实现稻渔综合种养增收一千元。为促进村级集体经济增收有抓手，合理利用冬闲夏种期间，农田闲置的空闲发展稻虾连作，既不耽误粮食生产，又可带动群众增收致富，我们认为优先支持村级集体经济组织建立稻虾连作示范片尤其重要。它既可促进一般耕地有序流转、村级集体经济增收，又可成为农民稻虾连作的观摩学习平台，发挥示范引领作用，带动农民致富。从而推进我县稻虾产业的大发展，巩固脱贫攻坚成果。

二、怀宁县稻渔综合种养发展的亮点

1、扩面增效。全县总面积从2016年不到2000亩发展到2021年的5.7万亩。今年，稻渔综合种养列为“两强一增”计划，发展稻渔综合种养面积1.8万亩，到2025年末，面积达到10万亩。目前，小龙虾年生产产量从2018年的2800吨增长至6000吨，产值达2亿元。

2、稳粮增效。我县在发展稻渔综合种养中，坚持养殖面积不超过稻田面积10%的红线，使水稻产量未因稻渔综合种养而出现滑坡现象。相反，因稻渔综合种养效益高，减少了因稻价下跌而造成的稻田抛荒现象，稳定了水稻种植面积，促进了粮食平稳增长。今年，我县将大力推广霍邱县三流乡稻虾综合种养模式，稻田不挖沟或少挖沟，早放苗早上市，据调查，2021年全县稻渔综合种养水稻平均单产1000斤以上，渔业产值3000元以上，综合效益纯收入1000元以上。

3、生态发展。稻渔综合种养由于田间鱼虾存在，限制了稻田施药，鱼虾活动减少了田间杂草的生长，而水稻又将龙虾排泄物作为肥料，因此，稻渔综合种养减少了水稻种植的面源污染，实现了农业绿色生态循环发展。据调查一般稻渔综合种养田块第一年可减少化肥使用量30%，第二年可减少60%。利用这个优势，我县积极发展绿色优质大米生产，在渔米品牌上康波山、皖丰六月、康碧诚、农家宜等渔米品牌多次在全国渔米博览会获奖，在电商、农产品进超市也取得突破。

4、助力产业扶贫。稻渔综合种养带动一批农业产业龙头企业和水产养殖合作社的兴起，目前，怀宁县水产产业龙头14家，兴起康波山、皖丰六月、康碧诚、农家宜等渔米品牌，打造怀宁特色渔米产业，实践证明，稻渔综合种养是农业增效、农民增收的可行道路。

5、休闲旅游。促进一二三产业融合发展，凭借乡村旅游资源，发展垂钓、旅游、休闲一体的产业模式。

三、怀宁县稻渔综合种养发展中存在的问题

 1、政策支持上缺乏力度。市县在发展现代农业奖补政策中体现了对稻渔综合种养的支持，但省级层面没有可支持发展的资金渠道。

 2、技术支撑上不够有力。稻渔综合种养是新型养殖模式，我县渔业技术人员缺乏，因此，在技术指导、技术服务上还感到力量不足。

 3、苗种基地建造滞后。面对养龙虾热，今年龙虾苗种不足以满足市场需求，龙虾苗种秋繁基地改造急需加强。

4、收购加工体系不完善。怀宁县稻渔产业经过几年发展，收购体系初步成形，但相对于怀宁县种养发展规模与前景来说还极不配套完善。本地缺少大型加工收购厂，销售、物流渠道不畅等，这些很大程度上阻碍了稻渔产业效益。

四、怀宁县稻渔综合种养下一步发展规划

1、制定规划。目前我县已委托安徽省现代农业工程设计院制定《怀宁县稻渔综合种养发展规划》，按照已出台的《怀宁县水域滩涂规划》中规定的稻渔综合种养面积达30万亩的目标。制定出三年的规划，在面积、模式、三产融合发展等方面研究制定出时间表和发展线路图。

2、示范带动。支持改造符合稻渔综合种养百千万工程目标的“四化”示范基地1-2家，繁育一体化的小龙虾良种生产基地1-2家。建造小龙虾交易市场，打造平山龙虾小镇，推进农村电子商务建设，用示范及产前、产中服务来推进我县稻渔综合种养健康快速的发展。

3、加大人才培养。联合安徽农业大学等水产院校与研究机构，培养掌握水稻种植、水产养殖、市场营销等技能的复合型人才，支撑稻渔综合种养产业的发展。

4、融合发展。推动稻渔综合种养一二三产业融合发展，积极发展渔米产品深加工、龙虾农耕休闲产业，有机渔米产品品牌建设。实现亩产千斤粮、亩增万元钱的目标。

五、怀宁县稻渔综合种养发展的建议和意见

1、培育品牌。选择水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境较好的区域，由政府部门引导涉稻渔企业逐步资源整合，抱团发展，形成养殖特色，做到苗种供应、养殖管理、销售市场、商标使用四统一，加强稻渔品牌宣传推介，提高市场认知度和美誉度，提升稻渔品牌价值效应。大力发展稻渔产品电子商务，拓展产品营销网络，扩大稻渔综合种养产品的市场占有率。打造具有地方特色、优质安全、在省内外具有较大影响力的知名稻渔品牌，提升稻渔综合种养效益

2、政策扶持。加大省市县对稻渔综合种养的支持，增强省市县级层面在发展现代农业奖补政策对稻渔产业的倾斜。

3、政府积极招商引资。完善收购、销售、加工及冷链、仓储、物流等体系，提高种养户抵御市场风险的能力和提升产品附加值。

感谢您们对稻虾连作种养模式提出很好的建议，欢迎多提宝贵意见。

                          怀宁县农业农村局

                            2022年4月25日