关于县第十八届人大一次会议第78号代表建议答复的函

刘从新等代表：

你们在县第十八届人大一次会议期间提出的《关于加快解决乡村振兴若干问题的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中央、省、市决策部署，以农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”为重点，高位推动、上下联动，进一步提升全县农村人居环境整治水平，取得了阶段性成效。但在工作推进过程中仍存在宣传发动不够、群众积极性不高、长效管护机制落实难等诸多问题，需要我们在今后的工作中认真加以思考，并从以下几个方面切实加以改进。

一是要全面发动，发挥农民主体作用。农民始终是农村人居环境整治的主体，调动农民积极性、参与度，要加大宣传教育，提高农村居民对环境的认知，培育农民的责任意识与参与意识，使其主体地位得到充分体现，使其积极主动全面参与；同时适时组织农村“五老”、村民代表外出学习、拓宽视野，成立村组理事会，实现群众从“要我干”到“我要干”的转变，有效突破现有工作的难点、堵点。

二是要各级重视，强化政策激励。把改善农村人居环境作为党委和政府的重要职责，结合乡村振兴整体工作部署，明确时间表、路线图。建立健全县负总责、乡镇村抓落实的工作机制。综合利用改水改厕、土地增减挂、“四好农村路”、水利“最后一公里”、乡村振兴等政策激励作用，发挥叠加效用，调动镇村和群众的积极性、主动性。对工作开展主动性强、成效好的镇、村优先给予项目安排，以项目实施撬动人居环境整治深入推进。将改善农村人居环境纳入相关督查检查计划，检查结果向县委、县政府报告。将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略实绩考核和政府目标管理绩效考核的重要内容。

三是要规划引领，实现顶层设计完备。从当前实际来看，工作内容主要是根据上级部门资金额度及去向确定，并没有科学的村庄布点规划和整治规划，从而导致整治村庄空间分布的随机性和不公平性。因此，要在县级层面根据村庄不同区位、不同类型、不同人居环境的现状制定详细的规划及实施方案，明确不同村庄农村人居环境整治的重点内容，像美丽乡村建设的中心村，要按照规划要求和整体布局特点，结合项目实施“五清一改”，对于即将实现撤并的村、点，应适量减少建设内容，防止资源浪费，对于人口较多、面积较大的自然村，不但要实施“五清一改”，而且要加大包括配套设施在内的基础设施的建设力度，同时要确定每个村整治工作的优先序，结合农村社区治理，加大无功能建筑拆除和公墓建设力度，实施美丽乡村中心村、蓝莓产业园等重点区域迁坟工作，逐步实现整治效果。

三是要常态常新，建立长效管护机制。坚持农村人居环境整治及美丽乡村建设即建即管、建管并重。及时总结提炼农村人居环境基础设施管护典型案例，宣传推广典型经验。依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例，推动美丽乡村建设实现长治久美。

                  怀宁县农业农村局

                   2022年6月23日